Europaforum

Øst for Vesteuropa

Øst for Vesteuropa
De to nysgerrige europæere Poul Carlsbæk og Niels Grønlund har besøgt utallige steder i Østeuropa og Centralasien. Her fortæller de om deres personlige møde med demokratiets tilstand, politiske og kulturelle modsætninger og ikke mindst forholdet til Rusland østpå.

Rasmus Skov Larsen og Poul Carlsbæk mødes i Odense, mens Niels Grønlund stadig er på vej mod øst – via Ærøfærgen.



Rasmus: Det kan være, at I skal starte med en lille præsentation af jer selv. Hvem er I, og hvad er jeres tilknytning til Østeuropa?

Poul: Vil du starte, Niels?

Niels, over videoforbindelse: Jeg er 24 år og medicinstuderende. Jeg har også været næstformand for Radikale Venstres Internationale udvalg mellem 2023 og 2025.

Min tilknytning til Østeuropa? Jeg har været i rigtig mange lande på de kanter. Jeg tror næsten, at det er et spørgsmål om, hvor jeg ikke har været. Jeg mangler lige et par Balkanlande og så Kasakhstan og Centralasien. Ellers har jeg næsten været hele paletten rundt. En del af landene har jeg besøgt, fordi jeg satte et mål om at have været i 35 lande før studiestart. Dengang var jeg allerede oppe på 24!

Noget af det mest markante var de første to valgobservationer, jeg var med til gennem foreningen Silba i Tjekkiet i 2021 og Ungarn i 2022. Det var meget forskellige oplevelser, men det kommer vi tilbage til.

Så har jeg også været på roadtrip gennem alle tre baltiske lande, Estland, Letland og Litauen i 2023 – Estland besøgte jeg første gang i 2019 – og rejst rundt i lande som Rumænien og Albanien. Det har primært været private ture og ikke så meget i foreningsregi. Men jeg vil sige, at jeg har en ret god fornemmelse af, hvad der er op og ned på de kanter.

Poul: Jeg blev født på 40 års-dagen for den russiske revolution. I 1985 blev jeg udlært i statskundskab fra Aarhus Universitet. Jeg underviser kommende administrationsbachelorer på Københavns Professionshøjskole.

Jeg har været i Nordmakedonien i 2019, jeg har været i Bosnien-Herzegovina – Sarajevo og Mostar – i 2021, i Albanien og Kosovo i 2022, i Georgien i 2024 og i Usbekistan i 2025. Det har været som turist – sammen med et par gode venner, hvor den ene er fremragende til russisk og også andre sprog. Vi har opsøgt steder, hvor turister normalt ikke kommer. Vi har også haft samtaler med uofficielle repræsentanter rundt omkring. Så mine indtryk af de lande jeg har været i, er lidt mere sporadiske oplevelser, som jeg har knyttet sammen med, hvad jeg ellers har kunnet læse om.

[Kort pause. Ærøfærgen byder højlydt velkommen ombord og sejler mod Svendborg.]

Poul: Min gode rejsefælle og turarrangør er grunden til, at jeg synes, jeg godt kan tillade mig at sige noget om Østeuropa. Hans russiskkundskaber har simpelthen været en gave for os. De har betydet, at vi er kommet ind og har haft nogle samtaler person til person, menneske til menneske, som vi ellers ikke ville have haft.

Rasmus: Hvornår startede I med at tage afsted?

Poul: Det er vel efterhånden otte år siden. Vi tager på nogle længere ture, hvor vi er væk i, hvad der kan være halvanden påskeferie.

Rasmus: Er der steder, I har besøgt, og så er vendt tilbage til nogle år senere?

Poul: Ikke for alvor. Vi har ikke været hele paletten rundt. Niels har nok været i de samme lande flere gange.

Niels: Jeg har været i Prag mere end én gang.

Poul: Det har jeg også.

Baltikum 2026

Niels: De tre baltiske lande har jeg også besøgt mindst to gange, med forskellige vinkler og i forskellige sammenhænge. Det var især sjovt at komme ud i de mindre byer.

Rasmus: Hvad er forskellen på land og by i Baltikum?

Niels: Hvis man f.eks. tager til Riga, føles det jo næsten som en skandinavisk hovedstad. Selvfølgelig ikke så velstående for det er Letland per definition ikke. Men hvis man bevæger sig uden for hovedstaden, især 100 km. mod øst, så ender man 30 år tilbage i tiden.

Jeg kan huske en gang, hvor vi var ude og køre tur, og så skulle vi søge ly for kulden et sted, hvor det var minus 5-10 grader koldt. Der går jeg ind i en dyrehandel, og den ligner fuldstændig Sovjetunionen i 1988. Jeg kommer derind, og så sidder der en meget klassisk østeuropæisk bedstemor og bemander kassen. Hun kalder på hele sin familie, fordi jeg er den første udlænding, hun har set i rigtig mange år. Og jeg føler mig lidt som et dyr i zoologisk have. Det siger lidt om forskellen på land og by, især i de områder hvor flertallet er russisksproget. Hvis man bevæger sig over mod Daugavpils i Letland eller Narva i Estland, er der både en anden stemning og en anden stil og nok også en anden politik end i de mere vestligt sindede områder.

Rasmus: Kunne I mærke nogen forskel i synet på Rusland?

Niels: Som nævnt har jeg været næstformand for Radikale Venstres Internationale Udvalg, så det er selvfølgelig mest liberalt sindede folk, jeg har snakket med derovre. Men mange af de russisktalende gik også ret stille med dørene om politik, og så kan man overveje hvorfor. Er det, fordi det simpelthen er så stor en politisk tabersag at være pro-russisk? Er det fordi, de ikke er pro-russiske? Eller forsøger de bare at få hverdagen til at hænge sammen uden at tænke på, hvad der sker i Ukraine og NATO og Rusland?

Rasmus: Når du siger pro-russisk, er det så generelt pro-Ruslands udenrigspolitik i andre sammenhænge, eller er der nogle af de mennesker, der ligefrem mener, at Baltikum burde være en del af Rusland?

Niels: Ja, det er jo svært at sige. Jeg tænker mest på de russisktalende som gruppe, og man kan selvfølgelig ikke sætte lighedstegn mellem det og at bakke op om Rusland. Men det er klart, at flertallet i de baltiske lande og også i mange af de andre østeuropæiske lande er absolut ikke pro-russiske. De frygter Rusland. De vil absolut ikke tilbage til det rædselsregime, de levede under før. Så hvis et pro-russisk mindretal går og drømmer sig tilbage til Sovjetunionen og mener, at deres eget land principielt ikke burde eksistere, er det forståeligt, at de holder meget lav profil.

Georgien 2026

Rasmus: Poul, har du oplevet forskellige pro- eller anti-russiske holdninger variere fra land til land?

Poul: Det har jeg, især i Georgien. I det velstillende liberale Tbilisi var man meget for EU og meget for NATO. Når man tog rundt i bybilledet, var der ofte skilte med henvisninger til NATO og EU. Når man kom uden for Tbilisi, ud i de afindustrialiserede landområder og i bjergegnene, så var de ortodokse kristne. Det var ikke mit indtryk, at mange af dem var vilde med russerne, men de var bestemt heller ikke vilde med, hvad de så hos de velstillede, liberalt orienteret i hovedstaden.

Vi besøgte Poti, en stor havneby ved Sortehavet, hvor vi tilfældigvis kom til at snakke med en georgier, der var internt fordrevet fra Abkhasien. Der havde hun tidligere boet med sin familie, sin søn og sin mand. Hun var nu blevet anvist en lille og meget beskyttet bolig i Poti, hvor hun inviterede os indenfor og viste os rundt. Og hun hadede russerne. I den grad. Men samtidig arbejdede hendes søn i Moskva, og hun havde børnebørn i Moskva. Så hun var virkelig i et spændingsfelt.

I Georgien var vi også i Gori, Stalins fødeby, hvor vi så Stalins Museum. Vi kom med på en tur, hvor en guide fortalte meget nøgternt om de grusomheder, Stalin havde begået. Da han var færdig, spurgte han os om, hvordan vi egentlig var kommet med på turen. Og det viste sig, at vi havde koblet os på et andet selskab, udenom de officielle guider. Han fortalte så, at i 90 % af tiden fortalte de officielle guider om de gode ting, Stalin havde lavet, før han blev en rigtig tyran. Og så 10 ting om de der massemord han havde lavet, også i Gori. Stalin ville ikke beskyldes for at være særligt venlig over for sin fødestavn, så han behandlede folk fra Gori med samme grusomhed, som han behandlede alle andre. Og det bemærkelsesværdige var, at selvom der var efterkommere af nogle, der havde været i Stalins lejre i Sibirien, så mente de stadig, at han havde gjort meget godt. Den måde museet fremstillede ham på, som den alfaderlige, børneelskende landsfader, var jo tragikomisk. Der er stadigvæk en – om ikke en kult, så i hvert nogle, der ikke synes, at Stalin var en diktator.

Rasmus: Hvad er grunden til den opfattelse? Er det fordi, at Stalin vandt Anden Verdenskrig? Er det fordi tilhængerne er enige i den politik, han førte, når det handler om industrialisering eller landbrug eller...?

Poul: Mit indtryk er, at de mener, at han jo også skabte noget, og at den magt han udøvede, måske ikke var human, men den var nødvendig i den kamp, de stod i. Og nogle af dem har et helt andet forhold til magt, end mange har i Europa. De ser magtanvendelse som nødvendig for at stå imod al den dekadence, der er i Vesten.

Rasmus: Jeg tænker, at Niels måske også har noget at byde ind med her.

Niels: Ja, helt klart. Bor man i Georgien, så er demokrati et ret nyt koncept. Det er noget, der er kommet inden for ganske få år, siden murens fald. Så måske er det ikke en historisk outlier, at de har et andet forhold til magt, end vi har i Danmark. I Danmark har vi i større eller mindre grad været et demokrati gennem – hvad er det… 177 år, vi når op på i år. Så hele den demokratiske historik er anderledes.

Ungarn 2026

Niels: Jeg synes, det er interessant med det, du siger om historiefortælling. Jeg oplevede en, der nok var med omvendt fortegn, altså meget hårdt antikommunistisk. Det var i Budapest på et museum, der hedder House of Terror. Dets formål er at fortælle Ungarns historik med forskellige autoritære styreformer. Meget ironisk i forhold til hvad de er på vej hen imod i dag. Men det, der slog mig ved det museum, var, hvor lidt nazismen fyldte, og hvor meget kommunisterne fyldte. De blev absolut ikke set som sejrherrerne – dem, der kom og befriede ungarerne fra nazisterne. I den historiefortælling, der blev præsenteret, var nazismen og Hitler og Anden Verdenskrig en ganske lille parentes. efterfulgt af det helt store, altså kommunismens og Sovjetunionens undertrykkelse.

Det synes jeg også, at jeg har oplevet en del andre steder rundt omkring – at kommunisterne er skurkene. Men Pouls oplevelse kan selvfølgelig også hænge sammen med, at Georgien er et andet land, og at Stalin var georgier.

Rasmus: Handler det om en specifik modstand mod kommunismen, fordi kommunisterne undertrykte Østeuropa? Eller handler det om modstand mod diktatur generelt?

Niels: Svært at sige. Det er jo egentlig paradoksalt, at ungarerne udtrykker så stor en modstand mod autoritære styreformer og så alligevel i vid udstrækning sympatiserer med mange af de autoritære metoder og argumenter, når bare det kommer fra Viktor Orbán. Men det skal også siges, at der er en meget stor og relativt slagkraftig opposition i Ungarn. Og der er ikke nødvendigvis et flertal for Orbánstyret. Det har flertal i parlamentet men ikke nødvendigvis ved valgene. Et af oppositionens helt store problemer har været, at den aldrig rigtig har kunnet finde sammen, fordi den er meget forskelligartet. I princippet næsten fra Liberal Alliance til Enhedslisten. Orbáns Fideszparti har til gengæld været én forenet blok.

Rasmus: Som du nævnte, har du været valgobservatør i netop Ungarn.

Niels: Ja – og Tjekkiet.

Rasmus: Kan du sige noget om baggrunden?

Niels: Altså, det var jeg jo, fordi jeg blev inviteret med i foreningen Silba. På det tidspunkt var jeg 19 år gammel, og jeg syntes, det var det fedeste at komme ud og opleve noget relativt billigt. Og det var faktisk også min vej til at have så meget med Østeuropa at gøre.

Rasmus: Hvordan oplevede du forskellen mellem Tjekkiet og Ungarn?

Niels: I Tjekkiet mødte vi et ganske velfungerende demokrati. Det kan godt være, at de havde en meget problematisk regering – lidt Trump-light – men de havde et system, der kunne bære det. Det øjeblik, vi landede i Budapest og skulle ud på valgstederne, var det en helt anden historie. Jeg glemmer aldrig, da der kom tre store mænd ind med en sæk med 3.000 falske stemmesedler. Det var nok det mest ekstreme, vi nåede at opleve.

Der er flere ting, der gør det så problematisk. Der er selvfølgelig de helt store systematiske ting. De falske stemmer. Regeringen, der har lavet nogle grundlovsændringer, der gør det meget nemt at få to tredjedeles flertal i parlamentet. Kontrol af mediebilledet. Men der er også alle de små ting, der får et dansk valg til at køre, men som ikke rigtig var til stede i Ungarn. Og en befolkning, der ikke helt ved, hvordan man går til valg.

Et fænomen, som vi oplevede rigtig meget, var unge mænd, der tog alle deres ældre familiemedlemmer med ind og stemme. Så lod de være med at gå ind i en valgboks. De stillede sig rundt om et bord, og så stod ham, den unge fyr, lige og sagde: ”Hey farfar, du skal huske at stemme på Viktor Orbán” – eller hvem det måtte have været. Vi blev aldrig klogere på, hvor systematisk den slags var, eller hvor meget, der bare handlede om unge, der ville vejlede deres forældre og bedsteforældre i at stemme. Men bare det at det var så normaliseret – at man gjorde ting, som vi aldrig nogensinde ville se i Danmark og som aldrig nogensinde ville blive tolereret her. Jeg kan huske en gang, hvor jeg tog et billede af et dansk valgsted – jeg tror, det var mit første valg – og fik besked på at slette billedet.

Rasmus: Hvordan er setuppet til et ungarsk valg?

Niels: Selve det juridiske setup mindede meget om det danske. Der var ikke så mange fingre at sætte på det. Vælgerne kom hen til en valgtilforordnet og fik tjekket ID, så den procedure lignede noget, vi kender fra Norden.

Rasmus: Hvordan bliver stemmerne talt bagefter?

Niels: Nu var jeg på et meget venligsindet valgsted, så det farver måske oplevelsen. Men optællingen lignede, hvad vi kender fra Danmark, når vi har siddet i Bagenkophallen, eller hvor I andre stemmer. Det er så en anden sag, hvor godt procedurerne bliver overholdt.

Rasmus: Har du været med til nogle valgforløb i udlandet, Poul?

Poul: Desværre ikke. Det lyder meget spændende, det der. Hvis jeg må spørge dig, Niels: Du sagde, at der var en forholdsvis stor opposition. Hvad kan vi gøre for at støtte den, og for ikke at spænde ben for den?

Niels: Radikale Venstre og andre har faktisk ungarske søsterpartier, som vi allerede samarbejder med i ALDE, som er vores europæiske samarbejdsorgan. En af de helt store udfordringer i Ungarn er, at de har en regel, der siger, at hvis et parti bliver det største parti og samtidig opnår 33 % af stemmerne, får det automatisk to tredjedeles flertal i parlamentet. Det gør, at det meget hurtigt bliver nogle meget store partier, der dominerer, fordi det er umuligt at få indflydelse på anden vis. Så kun en samlet opposition kan vippe Orbán af pinden. Det besvarer måske ikke, hvad vi som danskere og privatpersoner kan gøre, men vi kan i hvert fald holde linen varm og holde gang i vores samarbejder.

Rasmus: Måske kommer det til at ske her i april måned? Der kommer jo valg i Ungarn, og jeg synes, jeg har set mange meningsmålinger, hvor Orbáns parti ikke er nær så stort som oppositionen.

Poul: Det har jeg ikke en kvalificeret mening om. Jeg har dog en forhåbning om det. Men jeg vil også godt spørge Niels: Hvordan ser den brede befolkning i Ungarn på EU? Ser de os som nogen, der blander os i deres indre anliggender, eller vil de gerne have, at vi presser lidt hårdere på Orbán?

Niels: Jeg har ikke konkrete tal på, hvor mange der er for eller imod EU. Det er på mange måder et meget konservativt samfund, men de er i hvert fald glade for de støttekroner, de får fra EU. Altså, det sjove ved Ungarns EU-modstand er, at Ungarns økonomi er meget afhængig af EU-midler. Da jeg var dernede, var der tomme butikker, selv i midten af Budapest. Jeg kan huske, at vi tog op og spiste i et storcenter, hvor den eneste madbod var den, vi sad ved. Det er måske et symbol på, at den ungarske økonomi ikke klarer sig vanvittig godt.

Politisk kan man spørge, om artikel 7 i Lissabontraktaten er stærk nok.

Rasmus: Problemet er jo, at hvis bare ét land nedlægger veto, kan du ikke bruge den til ret meget.

Niels: Præcis.

Poul: Ja.

(Lissabontraktatens artikel 7 giver EU-landene mulighed for at fratage et medlemsland stemmeretten i EU, hvis det ”groft og vedholdende” overtræder EU's værdier om demokrati, retsstaten, mindretalsbeskyttelse m.m. Dette kræver dog enstemmighed blandt de andre EU-lande.)

Moldova 2026

Rasmus: Har I begge to været i Moldova?

Poul: Ikke endnu. Jeg skal derover i påsken.

Niels: Du kan godt glæde dig. Af alle de snart 40 lande, jeg har besøgt, er det absolut det mindst turistede og faktisk et af de mindst besøgte lande i Europa. Jeg så deres største attraktion i hovedstaden Chișinău, da jeg lige var ankommet om morgenen med flyet fra Bukarest. Det var et meget skrabet militærmuseum. Og der løber jeg så ind i den eneste anden udlænding i hele Moldova, som var en brite, der ligesom mig var på backpacking rundt i Østeuropa. Bagefter tog vi ud og fik nogle rigtig gode moldoviske øl, kl. 11 om formiddagen, for der var ikke flere museer eller noget at kigge på i den by. Men det var en fed oplevelse.

Jeg oplever vitterligt Moldova som kontrasternes land. Inde i bymidten i Chișinău føles det som om, man går i – måske ikke ligefrem en dansk by, men en relativt vestligt orienteret storby. Det øjeblik, man kommer ud i forstæderne, er der meget fattigt. Jeg boede selv på et lille hotel, der var nedslidt men overraskende stille og roligt hele vejen rundt. Noget af det jeg lagde mærke til, da jeg var ude og køre med taxaer, var, at motorlampen lyste i dem alle sammen. Det siger noget om, hvor slidt et land det egentlig er, selvom de forsøger at komme efter det.

Som i mange andre lande er der også i Moldova en brydekamp mellem en meget vestligt orienteret, EU-positiv side, som heldigvis vandt sidste valg, og så en meget mere konservativ, pro-russisk side. Mit indtryk af den moldoviske befolkning er, at der faktisk er stor velvilje overfor Europa og Vesten, og at Putin absolut ikke er populær. Jeg tror, at mange moldover er bevidste om, at hvis erobringen af Ukraine lykkes, kan de godt ligge lunt i svinget til også at få et uønsket russisk besøg. Og selvom Moldova er et ganske lille fattigt land, har de faktisk taget imod rigtig mange ukrainske flygtninge. Jeg kan huske en aften, hvor jeg havde spist aftensmad i Chișinău og gik gennem en af de store handelsgader. Hvordan den bare var spækket med ukrainske flygtninge, mange af dem hjemløse. Jeg endte med at give dem næsten alle mine madrester. Det var et halvt måltid fra en georgisk restaurant, som var relativt fancy men efter danske standarder også meget billig.

Det jeg godt kan frygte, er, at om 10 år, når Ukrainekrigen forhåbentlig er kommet på afstand, vil en eller anden politiker beslutte sig for, at alle de her ukrainske flygtninge er et problem. De skaber utryghed, det ene og det andet, og det kan man godt frygte, vil påvirke opinionen væk fra NATO, EU og Vesten – fordi problemet kom fra Vest, om man så må sige.

Rasmus: Har I nogen fornemmelse af, om situationen i Transnistrien påvirker synet på Rusland i Moldova? Det er jo et semi-russisk område indenfor landet.

Poul: Der må jeg være svar skyldig. Vi overvejede faktisk, om vi skulle tage derind, men det frarådede Udenrigsministeriet. Men det er mit indtryk fra avisartikler, at tilstanden i Transnistrien er så håbløs, at det måske kan overbevise flere i Moldova om, at det ikke er den russiske vej, de skal.

Rasmus: Hvad består håbløsheden i?

Poul: At de er meget fattige. At de må til grænsebyerne, ind til Moldova, og hente post og pakker, hvis de skal have nogle forsyninger. Så vidt jeg har forstået. Men det glæder jeg mig til at komme ned og se ved selvsyn. Vi skal også ned på besøg i de sydøstlige dele af Moldova, hvor der faktisk ikke er flertal for EU.

Niels: Moldova er nok en af de mest autentiske østeuropæiske oplevelser, man overhovedet kan få. På godt og ondt. Jeg har lidt en drøm om at tage nattoget mellem Bukarest og Chișinău. Det skulle være ret vildt.

Poul: Det skal vi faktisk.

Niels: Skal I det? Jeg er kun en lille smule misundelig på jer.

Poul: Min rejseleder/ven siger, at vi skal tage turen fra Chișinău til Bukarest. Så kommer vi til grænsen, hvor togvognen skal løftes over på et andet hjulsæt, i nogenlunde anstændig tid. Det sker ved 11-tiden om aftenen, så vi ikke forstyrres midt om natten. Hvis vi tog den anden vej, ville skiftet finde sted kl. halv to.

Niels: Ja, præcis. Jeg er virkelig ærgerlig over, at jeg ikke havde tid til det, da jeg var dernede. Det må blive en anden gang. Det er ikke fordi, det er dyrt at flyve til Bukarest. Eller Chișinău.

Poul: Nej, nu er der jo fly, der flyver direkte til Chișinău.

Usbekistan 2026

Rasmus: Poul, du har også noget om centralasiatiske republikker.

Poul: Ja, vi kan godt hoppe over til Usbekistan. Jeg var meget overrasket over, hvor velstående det var, hvor rigt det var. Hvor interesserede de var i at høre og tale om Europa. Og så er jeg overrasket over deres pragmatiske forhold til Rusland. I Rusland er der to millioner usbekiske gæstearbejdere. Gennem historien har de jo været i en tvunget afhængighed af Rusland. Mens vi her i Europa og Danmark frivilligt har valgt at gøre os afhængige af USA.

Vi havde tre episoder, som var en øjenåbner for mig.

Vi var ude på et meget, meget lokalt marked. Jeg tror, vi var de eneste udlændinge der. Og så kom der en halvfuld mand dinglende hen til vores bord. Jeg havde ikke rigtig lyst til at snakke med ham, men det havde min kammerat. Han ryddede sidebordet, og så kunne manden sætte sig der. Det var en russer, der var noget teknisk. Han tjekkede cement i nogle byggerier, og var vist lidt ensom, og han ville gerne snakke. Og bagefter sagde min ven så, at manden var sluttet af med at sige: ”Jamen, I danskere, I er egentlig meget flinke. Din ven derovre tøede også op, og I gav mig øl og snakkede fornuftigt, men det forstår jeg ikke rigtigt.” ”Hvorfor forstår du ikke det?”, blev han så spurgt. ”Fordi det er noget andet, vi får at vide på tv. Der får vi at vide, at I er nogle nazister eller noget i den retning.” ”Nå, er det russisk tv, du ser?” ”Da, da.” De får den slags ind ad døren via dem, der kan russisk, og dem der traditionelt har været knyttet til Rusland. Måske også fordi de har familie derovre. Og det kan godt gøre dem i tvivl om, hvad vi er for nogen.

Vi havde også en meget veloplyst og velorienteret guide i Bukhara, som vi talte med et par dage. Vi var ude på hendes datters gymnasium og snakkede med elever der. Hendes søn var ved at være uddannet, og hun fortalte om, hvor han skulle hen. Hun vil gerne have, at han enten kom til London eller til Tasjkent, til hovedstaden – eller til Moskva. Jeg var ved at tabe kæberne, og sagde: ”Moskva? Vil du virkelig – tør du virkelig sende din søn til Moskva?” ”Ja, ja, hvorfor det?” Det var der ingen fare ved. De havde brug for unge mennesker, og hun havde en søster, der boede derovre, som han kunne være hos og arbejde hos. Det undrede mig meget, at en veloplyst kvinde, med udsyn over verden, kunne finde på det og være helt rolig.

Et tredje sted var en lejlighed, vi havde lejet i Tasjkent. Han, vi havde lejet den af, kom en aften og besøgte os med mad. Han var vist lidt ensom. Han havde et udmærket job som IT-konsulent, men tjente ikke så forfærdeligt meget. Faktisk tjente han betydeligt mere på at leje lejligheden ud til os, end han gjorde på sit faste arbejde. Han og hans mor overvejede at flytte til Moskva, fordi der boede hans bror og svigerinde, begge opvokset i Usbekistan. Det med at fornuftige mennesker kunne finde på at tage til Moskva og bo og leve og arbejde, var for mig virkelig en gåde.

Rasmus: Hvad forventer du af at bo og leve og arbejde i Moskva?

Poul: Jamen altså, jeg forventer utryghed. Jeg forventer frygt. Jeg forventer varemangel. Jeg forventer risiko for, at man kan blive indrulleret i en eller anden militær aktivitet, selvom man ikke støtter Putins krig mod Ukraine. Men den frygt har de ikke. Det undrer mig.

Rasmus: Niels, har du erfaringer fra Usbekistan?

Niels: Det har jeg ikke. Men jeg synes, Poul har en meget interessant pointe, der også gælder i nogle af de lande, der ligger lidt tættere på Europa. Moldova, Rumænien og nogle gange Georgien. Det kan godt være, at det her samarbejde, gensidig afhængighed, aldrig har været frivilligt, men ikke desto mindre eksisterer det som ”Rusland i Usbekistan” eller ”Rusland i Georgien” – måske knapt så meget inden for EU's grænser. Så har man måske en fætter, der bor og studerer i Moskva, eller en onkel der har sin karriere i St. Petersborg. Måske ser man noget russisk tv, lytter til noget russisk musik, måske arbejder man på en russisk virksomhed. Den økonomiske og kulturelle integration gør nok en stor forskel for tilslutningen til Rusland.

Fuldstændig uden sammenligning har EU den samme effekt. Det er selvfølgelig to helt forskellige situationer. EU er et frivilligt fællesskab. Det kan man ikke sige om det meste, Rusland har haft gang i.

Bosnien 2026

Rasmus: Nu hvor vi taler om holdninger til Rusland: Hvordan har I oplevet stemningen i de lande, som hverken har været Sovjetrepublikker eller del af den gamle Østblok?

Poul: Vi har været i Sarajevo og haft nogle samtaler med politiske repræsentanter fra en socialdemokratisk stiftelse, Friedrich-Ebert-stiftelsen. Det helt store dilemma er jo, at befolkningen er så splittet. Serbere, bosniakker og kroater låser hinanden fast med vidtstrakte vetobeføjelser. Og der er ingen tvivl om, at serberne og dem fra Republika Srpska er meget russervenlige, og det er de jo ikke i Bosnien-Herzegovina.

Niels: Jeg er meget enig i, hvad Poul siger. Bosnien er et land, hvor der er mange etniske grupper, der på en eller anden måde skal finde en form for enighed. Der skal være repræsentation af den ene og den anden gruppe, der alle sammen stadig er en smule vrede på hinanden over, hvad der skete i 90’erne. Og det kan gøre det besværligt at tage parti.

Jeg synes, det er ret sjovt, at du nævner Sarajevo, for der har jeg faktisk været for tre uger siden. Jeg mødtes med en fra vores radikale søsterparti, sådan lidt halvtilfældigt. Og noget, der slog mig, var, at når man går ned ad den store gågade i Sarajevo, kommer man til et iransk kulturinstitut. Jeg spurgte min kammerat fra søsterpartiet om, hvordan det kunne være, når Bosnien er et land, som egentlig har været ret vestligt orienteret – relativt set, selvfølgelig ikke nær så meget som nabolandet Kroatien, der er medlem af EU – og han svarede, at de gør en stor dyd ud af at være en melting pot, hvor forskellige kulturer og interesser kan mødes. Jeg forestiller mig, at hvis der blev bygget et iransk kulturinstitut på Strøget i København eller i gågaden i Odense, ville det nok bringe lidt vrede. Men i Sarajevo var der åbenbart ingen, der tænkte over det.

Rasmus: Ved I, hvordan stemningen er i Bosnien i forhold til demokrati og de nye autoritære strømninger?

Niels: Min oplevelse er, at der er en generationskløft og en uddannelseskløft, som gør det hele meget komplekst. Man skal heller ikke glemme, at Bosnien-Herzegovina ikke er et vanvittigt stærkt demokrati i forhold til de vesteuropæiske lande. Jeg tror, at mange bakker op om demokratiet, i hvert fald i teorien, men der er også mange, der flytter væk. Og de første, der flytter, er jo typisk de veluddannede – som også er den gruppe, der er allermest tilbøjelig til at støtte op om liberale og demokratiske initiativer og ikke falde i Putins kløer. Så på den måde har migrationen en demokratisk slagside.

Poul: Mit indtryk er, at Bosnien-Herzegovina står i samme situation som mange andre lande, der gerne vil med i EU. At de unge flygter, fordi der ikke er nogen fremtidsmuligheder. Fordi det er svært at få arbejde, osv. Det kunne være en selvstændig grund til at give dem nogle bedre aftaler, få dem med i EU og skabe et frugtbart samarbejde.

Oest for Vesteuropa 2026 02 960

Rasmus: Jeg har et spørgsmål om årsagerne til, at der opstår autoritære strømminger. En forklaring, vi hører meget om i den vestlige verden, er økonomisk globalisering, som får folk til at sige, at vi burde have mindre konkurrence udefra og satse mere på os selv. Er det noget, som I har genkendt fra østeuropæiske lande?

Niels: Både og. Jeg vil nok personligt lægge mere vægt på den kulturelle identitet og historiefortælling. Mange i de østeuropæiske lande har et meget pragmatisk syn på økonomi og globalisering. De kan se, at de nyder store goder af det. I Danmark har vi italesat Ryanair som den store skurk, når det gælder overenskomster og undergravning af lokale forhold. Men jeg tror ikke, at ret mange i Østeuropa er trætte af Ryanair, for det giver turisme, det giver arbejdspladser, og det går godt for virksomhederne. Det skal man ikke undervurdere.

Jeg tror, at en stor del af EU-modstanden i Østeuropa skyldes identitetstab. Folk kan ikke identificere sig med, hvad der sker i Bruxelles, og at vi skal give magt videre til nogle mennesker, som ikke har den samme historiske ballast som os. En del af det er jo også meget reelt. Alle de baltiske ledere har, stort set siden de kom med i EU og NATO, råbt højt om, at vi ikke gør nok imod russisk aggression. Og det har jo vist sig at være korrekt. Det handler om, at de har en anden sikkerhedspolitisk analyse, men også om at de har en helt anden historisk referenceramme for mange af de her ting, og føler, at deres fortælling bliver kørt lidt under skoen. Det har jeg faktisk stor forståelse for. Men det bliver bare så meget mere problematisk, hvis Rusland opstilles som et alternativ.

Poul: Jeg er enig. Noget af det, der slog mig, da jeg fløj til Usbekistan fra Riga, var, at rigtig mange i flyet var gæstearbejdere fra Østeuropa. Både på vej derned og på vej hjem igen. Der var lastbilchauffører, der kørte på de europæiske landeveje, og de kom både fra Usbekistan og en del fra Kasakhstan. Også i Kosovo og Albanien mødte vi mange, som var hjemme på besøg hos familien. De ser det som en mulighed for at overleve økonomisk. Vi kan også se det i nogle af de sager om social dumping, vi har herhjemme. Ved Femernsund-forbindelsen var alle regler opfyldt fra konsortiets side, men de albanske arbejdere afleverer frivilligt en del af deres penge til deres kontakter derhjemme og har stadigvæk flere penge til sig selv og deres familie, end hvis de arbejdede i Albanien.

Rasmus: I hvilken grad bliver der skelnet mellem flygtninge og vandrende arbejdskraft i Østeuropa?

Niels: Jeg skal ikke gøre mig til 100 % ekspert på det, men mit indtryk er, at det bliver der klart. Ungarn er jo et af de mest indvandrerkritiske lande – til gengæld er der ufattelig mange ungarere, der selv tager ud og finder arbejde andre steder. Især de veluddannede. Det er også en af deres store udfordringer i forhold til affolkning og brain drain. Så jo, der er helt klart en tydelig opdeling af de ting. Det peger også ind i den kulturelle, historiske, identitetsmæssige forklaring på, at de politisk står, som de gør.

Måske er det bare mig, der snakker som dansker – men et eller andet sted er det tudetosset at stå i deres situation og være imod EU. I hvert fald i forhold til økonomi, vækst og beskæftigelse. Ser man lidt hårdt på det, er det at være ungarer og samtidig EU-modstander næsten som at stå i Luksusfælden og være modstander af at tage et job. For det er EU, der giver deres jobs, deres virksomheder, deres muligheder for at trives. Don’t bite the hand that feeds you.

Rasmus: Men som ungarer kan man jo stadig sige: Det er fint nok, at vi har EU af økonomiske grunde. Vi gider bare ikke at rette os efter de regler, der kommer fra Bruxelles.

Niels: Ja, præcis. Jeg tror også, at det er en stor del af det.

Poul: Jeg er helt enig i det, du siger. Men jeg kommer også til at tænke på AfD i Østtyskland og baggrunden for, at de fik så stor opbakning. For de skulle jo også være glade for, at de kom med i et økonomisk velstillet samlet Tyskland. Men hvis det betyder, at de mangler arbejdspladser, og hvis vi samtidig ikke tager hånd om de folk, der ikke har mulighed for at tage jobs på de effektive europæiske vestlige fabrikker – så tror jeg, at vi kan få en endnu større modstand, end der allerede er i dag.

Rasmus: Har I oplevet nogle eksempler på konflikter mellem forskellige etniske eller religiøse grupperinger i de lande, som I har besøgt?

Poul: Jeg har oplevet antydninger af det. For eksempel i Kosovo, hvor vi mødte nogle serbisk sindede. Der er det en fordel at have en sprog- og især russiskkyndig guide med. En af mine gode veninder er også tolk og translatør på russisk. Hun siger, at når man forstår, hvad der sker under overfladen, findes der enorme spændinger. Ikke kun på Balkan, men også underliggende i forhold til de rige i Vesteuropa og vores behandling af de dårligst stillede i Østeuropa – og dem, der ikke selv kan rejse ud.

Niels: Jeg kan ikke undgå at tænke på de russiske mindretal, især i Estland og Letland. Hvis vi går tilbage historisk, så er mange mennesker i de lande jo blevet transporteret ind af Sovjetunionen, simpelthen bare som flytning af arbejdskraft. Det troede man på i planøkonomien. Og mange af de mennesker har ikke statsborgerskab eller stemmeret til valgene.

Tilbage i efterårsferien var jeg på en studietur med Radikale Venstre i Riga. Der mødtes vi med en tidligere forsvarsminister, som Maria Gullestrup, der også sidder i Internationalt Udvalg, havde gået på universitetet i Aarhus med. Verden er lille. Han forklarede, at hvis vi giver de her mennesker stemmeret med det samme, så åbner vi Pandoras æske. For vi ved reelt ikke, i hvor stor udstrækning de er russisk sindede. Hvis en femtedel eller en tredjedel af befolkningen viser sig at være russisk sindet i massiv skala, vil det jo forstyrre hele den lettiske samfundsorden og sikkerhedssituation. Om hans analyse er rigtig, skal jeg ikke kunne sige. Men hvis den er sand, er der potentiale for en kæmpestor konflikt. Det er der jo faktisk også, hvis analysen ikke er sand. For så står man i den situation, at man har gjort op imod en million mennesker og et sprog og en kultur til et fjendebillede. Men mit indtryk er som sagt, at de russisktalende grupper generelt holder meget lav profil.

Poul: Jeg synes, det er en god analyse. Både hvis han har ret, og hvis han ikke har ret. Begge dele er problematiske.

Niels: Det er lidt en lose-lose situation, fordi begge udfald har så massive konsekvenser.

Rasmus: Jeg har to spørgsmål til – om emner, der splitter befolkningerne i Vesten en del. Det ene er synet på universelle menneskerettigheder. Det andet er synet på klima- og miljøpolitik. Er det noget, folk går op i i Østeuropa?

Niels: Hvis vi tager især Baltikum og Polen og nogle af de her lande… Selvfølgelig spiller det vestlige demokrati og spørgsmålet om menneskerettigheder en stor rolle. Det gør klima og energi til en vis grad også. Men det der overtrumfer det hele, er jo sikkerhed. Overlevelse. For en dansker eller svensker er russisk aggression noget, der er skræmmende. Noget vi går op i at forebygge. Fair nok. Men i sidste ende er det meget teoretiske begreber. Spørgsmål om menneskerettigheder. Om magtbalancer i det globale system. Om forskellige teorier inden for internationale relationer.

Så tager man over til Litauen eller Estland – til Narva – som ligger lige på grænsen mellem Rusland og Estland – og så ophører det med at være teori. Så bliver det overlevelse. Og derfor bliver alt andet sekundært og dynamikken en anden. Så virker det måske ikke så problematisk, at vi har så mange mennesker, der ikke har stemmeret. Eller at vi bygger et nyt kulkraftværk for ikke at være afhængige af russisk gas.

Rasmus: Men er der ikke også områder, hvor det energipolitiske og det sikkerhedspolitiske overlapper?

Niels: Helt klart. Men i sidste ende er det sikkerheden der trumfer.

Poul: Det er jeg enig i. Sikkerhed er det vigtigste. Men så er der også tryghed. De universelle menneskerettigheder har kun mening, hvis der er nogle institutioner, der kan håndhæve dem. Hvis ikke der er det, bliver de bare en drøm. Og der tror jeg, vi skal kigge på, hvem der har magt. Det gælder militæret, men det gælder også politiets indsats.

Rasmus: Tiden går. Har I nogle afsluttende bemærkninger eller historier?

Poul: Jeg vil godt sige til Niels, at jeg synes, det er meget interessant at høre dine betragtninger. Også om den erfaring, I har fra Silba. Det er utroligt vigtigt. Så jeg håber, at du kan inspirere mange andre til at komme med ud og se og opleve og informere om jeres oplevelser.

Niels: Det er jeg glad for at høre. Jeg synes også, mange af de tanker du har gjort dig om de her rejser, virkelig har været spændende. Bare det at I kommer ud og møder så mange mennesker. Og besøger et gymnasie og sådan noget der. Jeg synes virkelig, det giver meget i forhold til bare at være turist og tage ud på en bustur.

Poul: I Usbekistan var vi i øvrigt også ude på et universitet og holde nogle små gæsteforelæsninger. Bagefter kunne de studerende stille spørgsmål til os. Og det eneste de interesserede sig for, var: ”Hvordan kan vi komme til Vesten og læse?”

Niels: Det lyder ikke så overraskende, men alligevel påfaldende.

[Ærøfærgen nærmer sig havn og annoncerer det højlydt]

Niels: Nå, jeg bliver nødt til at hoppe af nu, fordi færgen er ved at...

Poul: Ja, men tak for nu.

Niels: Ja, tak for snakken.

Rasmus: Ja, det var godt.

Oest for Vesteuropa 2026 03 960

Også tak til Stibo-Fonden for at sponsere vores mikrofoner.

EP2024 på Vindmåleren: 11 partier, 16 kandidater, 21 debatter

european-parliament-bredformat

Allerede i december sidste år bragte Vindmåleren sin første debat i denne valgkamp. Nu følger vi op med endnu 20 debatter, som optakt til Europa-Parlamentsvalget den 9. juni 2024.

Fra og med mandag den 29. april og gennem den næste måned får vi besøg af 16 meget forskellige (og ret interessante) EP-kandidater fra alle opstillede partier i Danmark. Vi bringer en valgdebat med 2-3 af kandidaterne hver anden dag, til og med den 6. juni. Næsten alle vores debatter har ét overordnet emne. Det kan være økonomi, klima, EU's forhold til Ukraine, eller andre ting, der har stor betydning nu og i fremtiden.

God valgkamp!

Fossilgas og frihedsenergi

20221022-180703GalleriNickGade2000 Galleri Nick Gade i Mariager
Ruslands krig i Ukraine raser stadig. Hvad betyder det for de europæiske energisystemer og den grønne omstilling? Europaforum har interviewet MEP Niels Fuglsang et godt stykke fra fronten – på det hyggelige Galleri Nick Gade i Mariager.

Helle Nielsen er interviewer.


Niels: Mit navn er Niels Fuglsang og jeg er medlem af Europa-Parlamentet for Socialdemokratiet. Jeg arbejder især med klima- og energipolitik. Jeg er ordfører og chefforhandler på den lov, der handler om energieffektivitet, altså hvor meget vi skal spare på energien i EU. Det er vigtigt i forhold til klimaet, at vi får brugt energien mere effektivt – men det er også vigtigt i forhold til Putin at blive uafhængig af hans sorte olie og gas. Så jeg er glad for, at jeg har fået en central rolle, og det er noget jeg arbejder om dagen og det meste af natten på.

Helle: Jeg håber, at du får sovet lidt også!

Helle: Hvad var det første, du tænkte, da du hørte, at Rusland invaderede Ukraine?

Niels: På det tidspunkt besøgte jeg en ven i det franske økonomiministerium som led i mit arbejde. Jeg tænkte, at det var forfærdeligt og ekstremt alvorligt – og jeg tænkte, at verden virkelig har ændret sig efter den 24. februar. Jeg havde ikke forventet – og det tror jeg, at få havde – at Putin rent faktisk ville gøre alvor af sine trusler om at invadere Ukraine. Men det gjorde han. Og så tænkte jeg: "Er det tredje verdenskrig, der starter her?". Egentlig tror jeg, at det er ligesom ved chokket den 11. september. Mange af os kan huske, hvor vi var, og hvad vi lavede, da vi hørte om det. Det tror jeg også, mange af os vil kunne med den 24. februar.

Helle: Ja, bestemt.

Helle: Hvordan har Ukraine-krigen påvirket debatten om og holdningerne til energipolitik i Europa-Parlamentet?

Niels: Det har påvirket holdningerne i flere forskellige retninger. Der er kommet et mere grønt fokus, da de fleste godt kan se, at vi skal af med Putins gas. Og for at komme af med Putins gas, er det godt at få mere vedvarende energi. Tysklands finansminister (Christian Lindner fra FDP, red.), som ellers ikke er kendt for at være den grønneste politiker, sagde, at "vedvarende energi er frihedsenergi". Fordi det gør os uafhængige af at importere sort energi fra Rusland og andre lande, også mellemøstlige lande, som heller ikke lever op til demokratiske standarder. Ingen af dem vil vi jo være afhængige af – det tror jeg, at stort set alle er enige om.

Men nogle siger, at så må vi i stedet have mere kulenergi og flere kulkraftværker, for det er det eneste alternativ, hvis man spørger f.eks. ovre i Polen og hos dets regeringsparti. Heldigvis tror jeg ikke, der er flertal for at gå en sort vej ud af det her. Tværtimod kan vi indtil videre se, at de grønne ambitioner er blevet skruet opad. Jeg kan også se på den lov, jeg selv forhandler – energieffektivitetsloven – at de forskellige politiske grupper i Europa-Parlamentet har hævet deres ambitionsniveau.

Helle: Faktisk har flere aktører arbejdet på at gøre sig uafhængige af russisk gas, allerede inden krigen. Og der er din vurdering, at tempoet er blevet skruet op?

Niels: Ja, det mener jeg helt sikkert. Jeg synes, at EU har ført en elendig energipolitik, når det kommer til afhængighedsforholdet til Rusland. Vi kunne jo godt have regnet ud, at Putin var en mand, man ikke skulle gøre sig afhængig af. Det burde vi have set allerede i 2008, dengang han angreb Georgien, eller i 2014, da han annekterede Krim-halvøen. Eller dengang han lavede cyberangreb mod os, eller dengang han spredte fake news for at påvirke vores valghandlinger. Men i årene siden 2014 er importen af gas fra Rusland til EU tværtimod gået op. Især Tyskland sagde "vi vil have gasledninger alligevel". Og der må man sige, at det er et spektakulært fejltrin, at vi har været så sløve til at handle. Faktisk har Biden – og også Trump – og Obama – altid advaret mod Northstream-ledningen. Fordi USA godt kunne se problemet. De har haft øjet på bolden i denne situation, og vil også gerne gøre, hvad de kan for at hjælpe os. Og det, der skete den 24. februar, har været en gamechanger, så bedre sent end aldrig. Det er jo det positive ved denne historie.

Helle: Jeg er helt enig med dig. Alarmklokkerne burde have ringet noget før.

(Vores podcast Vindmåleren har i øvrigt udgivet en episode om Northstream med Trine Berling fra DIIS. Her får du en god indsigt i problematikken, red.)

Helle: Men der er jo også andre lande udenfor EU, som kunne være store aftagere af Putins gas...

Niels: Rusland er dybt afhængige af sit energisalg, så vores sanktioner er et stort slag for dem. De kan så sælge især olie til andre lande, men gas er sværere for dem, da det kører gennem gasrør. Og rørene går gennem Europa. Så hvis de vil til at sælge til andre lande, skal de først bygge et helt nyt rørsystem til Kina. Det er ikke så ligetil.

Helle: Ukraine-krigen kan vel også have en negativ betydning for klimapolitikken i EU? Der er stort fokus på at indvinde mere fossil energi i form af ikke-russisk gas og kul.

Niels: På kort sigt kan vi nok ikke undgå, at der kommer mere sort energi, fordi vi står i så alvorlig en situation frem mod vinteren, hvor vi sandsynligvis ikke vil have nok gas. Så kan vi rationere og sige, at nogle grupper skal have adgang til gas, vigtigst af alt de mennesker, der bruger gas til at varme deres huse op. Vi kan ikke lade dem fryse, selvfølgelig. Men så er der nogle virksomheder, der ikke får adgang til gas, og for at lette økonomien, så det ikke går fuldstændig rabundus med konkurser og arbejdsløshed, så vil man jo i nogle lande bruge noget mere kul. Men kul forurener mere CO2-mæssigt end gas gør. Samtidig forhandler Tyskland gasaftaler med Qatar (som afholder VM i fodbold) og som jo er et virkelig slemt land, da deres holdning til menneskerettigheder og demokrati er ikke-eksisterende. Begge dele er meget bekymrende.

Vi skal sikre, at det kun bliver på et absolut meget kort sigt, at sort energi erstatter Putins gas. Det må ikke blive på langt sigt og det må heller ikke blive på mellemlangt sigt, da vi kun har meget kort tid til at rette op på vores udledning af CO2. Jeg mener, at det er den alvorligste situation, vi står over for som civilisation. Her til sommer har vi hørt om – og mærket – den hedebølge, der har været, og hvordan Europas floder – Loire-floden i Frankrig, Po-floden i Italien – og mange andre – simpelthen er forsvundet eller tørret ud, delvist eller helt. Der kan vi jo mærke, at klimaforandringerne ikke bare er noget, som måske kommer i fremtiden. Det er noget, som er her nu.

Vi ved fra FN's klimapanel, at vi har meget få år til at reducere CO2-udledningen. Hvis vi fortsætter bare lidt endnu, vil den globale temperatur stige til et niveau, hvor nogle selvforstærkende effekter sætter i gang, bl.a. at isen smelter i Arktis. Når der ikke er is til at reflektere Solens stråler ud i atmosfæren igen men bare sort vand, så optager vi mere af den energi, der kommer fra strålerne. Så bliver det endnu varmere og så smelter endnu mere is. Så optager vi endnu mere varme og så bliver det selvforstærkende, så vi ikke kan kontrollere det længere.

Helle: Kan det ikke være svært at holde et lige stort fokus på grøn energi og uafhængighed af Rusland?

Niels: Jo, på kort sigt, men min opfattelse er, at det grundlæggende svar er grønt. Det er energibesparelser og det er vedvarende energi. De andre ting, altså kulkraftværker og import af gas fra Qatar, det er kun nogle meget midlertidige beslutninger. Når man kigger på, hvordan EU-systemet har reageret, altså kommissionen og parlamentet, de ledende stemmer, så er der en enighed om, at det skal være grønt. Og i den lovgivning vi laver nu, om energieffektivitet og vedvarende energi, kommer vi til at stille nogle meget høje krav til, hvordan vi skal indrette tingene.

Helle: Er det over hele banen, der er enighed? Eller er der forskelle mellem f.eks. Tyskland og Italien og Polen, når det kommer til klimapolitikken?

Niels: Helt sikkert. Jeg har selv diskuteret det med kolleger fra det polske lov- og retfærdighedsparti (PIS på polsk) og de ser anderledes på det, da de går ind for mere kulkraft. Men jeg tror ikke, de har flertal, og det vil vi også se i den kommende måned, hvor vi banker søm i, i forhold til lovgivningen. Vi stiller nogle høje lovkrav, nogle juridisk bindende krav til, hvad alle EU-lande skal gøre, også Polen.

Helle: Hvordan har du som MEP'er set på interdependens før og efter Ruslands invasion af Ukraine? Altså ideen om, at vi kan forebygge krig og internationale spændinger ved at styrke international handel og gensidig økonomisk afhængighed.

Niels: Det er jo egentlig den ide, EU er bygget på. Vi har ikke haft krig mellem EU-landene i 70 år, mens EU har eksisteret. Så jeg vil sige, at ideen jo stadigvæk lever, men vi må også erkende, at ideen om fred via handel ikke er en løsning, der altid virker – eller en ide, der gør sig gældende i forhold til Rusland. Vi har jo handlet med Rusland i dén grad, importeret energi og gjort os afhængige af dem. Ideen er, at hvis du har to lande, der handler med hinanden, så er de økonomisk afhængige af hinanden. Der er danske virksomheder, der har fabrikker i Rusland; der er russiske virksomheder, der har fabrikker i Danmark og i Europa – så hvis vi går i krig med hinanden, så bomber vi vores egne fabrikker. Det har man ikke lyst til, så derfor synes jeg, at det giver god mening at sige, at hvis man er økonomisk afhængig af hinanden, så går man ikke så nemt i krig.

Men det har Putin så været rimelig ligeglad med. Rusland kommer jo til at lide kæmpe økonomiske tab og det gør vi også, men det har ikke forhindret krigen. Så teorien har lidt skibbrud i forhold til Rusland, og vi bliver nødt til at revidere vores forståelse af fred og krig i forhold til handel. Det er godt at handle sammen, men vi bør ikke gøre os helt afhængige af andre lande, for handel garanterer ikke altid fred og hvis krigen kommer, er det tough luck for os, hvis vi er afhængige af Rusland. Jeg skal ikke male Fanden på væggen, men det er jo en hård økonomisk situation vi står i.

Helle: Kan man også sige, at man som stor virksomhed ikke burde have lagt sine fabrikker i Rusland?

Niels: Det er et godt og faktisk ret svært spørgsmål. For jeg vil ikke sige, at det var forkert at have et handelssamarbejde med Rusland. Jeg synes, at det var forkert at gøre sig afhængig af Rusland på noget så vigtigt som energi og en række metaller og råmaterialer. Men jeg synes ikke, at det som sådan er forkert at handle – det er det nu, fordi der er krig, men det var det ikke nødvendigvis før.

Jeg vil dog sige, at efter at Putin begyndte at angribe sine nabolande, altså allerede i 2008, burde vi fra politisk side have handlet mere stringent. Jeg vil ikke bebrejde de virksomheder, der har set et marked i Rusland, og sige, at selvom vi ikke har sanktioner, må I ikke handle alligevel. Ansvaret må ligge hos politikerne. Hvis vi mener, at det Rusland gør, er forkert og ude på et farligt spor, så må politikerne træde i karakter. Vi har jo også lavet nogle sanktioner efter Krim, men de har ikke været vidtgående nok.

Helle: Men virksomheder har vel også kunnet fortsætte med at handle med Rusland, uden at de behøvede at have deres fabrikker der?

Niels: Det kunne man nok i nogle tilfælde, men hvis vi tager et tilfælde som IKEA, er det svært for dem at være til stede i Rusland uden samtidig at have sine butikker der og nok også en del af deres produktion.

Helle: Men en virksomhed som Rockwool kunne vel godt have deres fabrikker et andet sted og så nøjes med at eksportere til Rusland?

Niels: Det kan være, at de kunne det. Igen synes jeg, at det bør være politikerne, der laver sanktioner, hvis der skal være en sanktion.

Helle: Findes der MEP'er, der mener, at vi burde blande os udenom Ukraine-krigen af hensyn til importen af russisk olie og gas?

Niels: Det er et godt spørgsmål. De er i hvert fald ikke mange. I Europa-Parlamentet er der jo 705 medlemmer, og der er rigtig mange forskellige mennesker – også nogle, som i hvert fald jeg mener, er ret ekstreme typer, som mener nogle vilde ting. Men det store flertal i parlamentet og den europæiske offentlighed synes ikke, man bare skal fortsætte med at handle med Rusland.

Helle: Den pro-russiske holdning er måske ikke noget, man snakker højt om?

Niels: Det er jo ikke noget populært synspunkt, men nogle gange henvender politikere sig til nichegrupper. Der er også nogle østeuropæiske lande, hvor der er store russiske mindretal. Uden sammenligning i øvrigt tror jeg også, at Nye Borgerlige i Danmark kan være ligeglade med, at 80-90 % af befolkningen ikke støtter dem, hvis blot de kan få opbakning fra de 10 %.

Helle: Findes der MEP'er, der kan finde på at bruge Ukraine-krigen og det nye fokus på ikke-russisk olie og kul til at svække klimaindsatsen?

Niels: Det tror jeg desværre der er. Min kollega fra Polen sagde, at dem, der er imod kul, er imod menneskeliv. Alternativet for hende er gas fra Putin og så støtter man Putins krig, som slår mennesker ihjel. Det er nonsens at stille det op sådan, synes jeg, for alternativet er jo ikke kul, alternativet er grøn energi.

Omstillingen er også noget, der gør os mere konkurrencedygtige i Europa – fordi hele verden skal lave den her omstilling. Når vi går forrest og siger, at vi kan levere løsningerne, får vi også nogle virksomheder, der kan levere til resten af verden. Det skaber jobs og økonomi. Så på alle måde er det win-win.

Helle: Hvis vi kigger på de danske MEP'ere, er der så nogen forskelle mellem dem, når det handler om energipolitik og den nye situation?

Niels: Nu skal jeg jo tale pænt om mine kollegaer, men for mig at se er der forskel på venstre- og højrefløjen – Socialdemokraterne og de Konservative. Min gode kollega, Pernille Weiss, som jeg forhandler nogle af de her ting med, og er et sympatisk menneske, de konservative har på de her spørgsmål en linje, hvor jeg ikke synes, de er ambitiøse nok. Deres målsætninger og hvad de vil skrive ind i lovgivningen, er sådan noget, hvor man ikke skal genere erhvervslivet for meget. Selv vil jeg gerne have nogle meget høje krav til erhvervslivet og tror også, at det vil hjælpe erhvervslivet selv, for det er det, vi skal konkurrere på fremover. Så der er forskelle på, hvor vi står. Det kan du også se på, hvordan vi stemmer. De konservative stemte imod, at vi skulle udfase benzinbiler fra 2035, og det synes jeg er forkert. Vi skal have benzinbilerne ud indenfor en kort årrække, for ellers kan vi ikke nå at levere på Paris-aftalen.

Helle: Får Ukraine-krigen nogen betydning for energiunionen, der blev lanceret for nogle år siden?

Niels: Jeg tror, at den kommer til at sætte fart på energiunionen. Pointen med den er, at når vi producerer energi i Danmark, f.eks. fra vindmøller, skal der være et godt ledningsnet til Tyskland, til Sverige, til alle vores nabolande, så vi kan sælge vores energi og også kan importere energi fra de andre lande. Og det er helt nødvendigt, når vi har vedvarende energi. Vedvarende energi er ikke stabilt, forstået på den måde, at vindmøller i Danmark, som vi får endnu flere af med vores energiøer, kommer til at producere meget mere strøm, når det blæser, end det vi bruger i Danmark. Der er så andre lande med vandkraft, som kan importere fra os, når de ikke har så meget vand. Atter andre lande har en masse solenergi, og når Solen skinner, får de mere energi, end de bruger, men når Solen ikke skinner, skal de måske have noget fra os. Og så videre. Så handel med energi på tværs af lande bliver mere og mere vigtigt. En af de store udfordringer vi har med energiunionen, er, at vi har en flaskehals mellem Nord- og Sydtyskland, hvor ledningsnettet ikke er stærkt nok. Vi kan ikke sende strøm ned igennem Europa, og det skal der rettes op på.

Helle: Hvad er en realistisk tidshorisont?

Niels: Europa-Kommissionen har jo sagt, at i 2027 skal vi være helt uafhængige af Rusland energimæssigt. Og det er parlamentet enigt i. Så det må jo være der, at vi skal have en tilstrækkelig stærk energiunion til, at vi kan have så meget vedvarende energi, at vi kan klare os selv.

Helle: Hvordan kommer fremtidens mix af energikilder til at se ud i forskellige dele af EU?

Niels: Det er et godt og stort spørgsmål, for som du også lægger op til i spørgsmålet, varierer det, hvor man er i Europa. Der vil være nogle lande, der har meget solenergi, f.eks. i Sydeuropa. Nogle lande som Danmark har meget vind. Så er der andre lande, hvor man har atomkraft, f.eks. Frankrig. Jeg tror, at man overordnet kan sige, at vi får meget mere el. En meget stor del af vores energimix bliver elektricitet, f.eks. i transporten, hvor vi får elbiler i stedet for diesel og benzin. En stor del af vores varmesystem skal også køre på el i form af varmepumper.

Og så skal vi have brint i vores system. Der er nogle steder, hvor vi ikke kan bruge el med den nuværende teknologi. Hvis vi skulle have batterifly, ville batteriet være på størrelse med hele flyet, så det kan man ikke, i hvert fald ikke indenfor en overskuelig fremtid. Så der skal man have brint og det laver man gennem elektrolyse via el fra f.eks. en vindmølle. El kan du lagre på forskellige måder med batterier, men du kan også lagre det ved at lave brint. Og den brint kan du så blande med CO2 eller kvælstof, som gør at du kan lave flydende "benzin" – men altså her grøn "benzin", fordi brinten fremstilles med vind og sol. Både i kommissionen og parlamentet er der bred enighed om, at vi skal satse på brint. Der er flere projekter i Danmark, hvor vi virkelig forsøger at udvikle det, man kalder power-to-X, altså hvor man laver elektricitet om til gas og flydende brændstof.

Helle: Nogle vil indvende, at vindmøllerne fylder meget, og at de giver os mere affald, der skal håndteres...

Niels: Jeg tror, at der kommer meget mere vind. Danmark og også mange andre lande udbygger vindkapaciteten. Vi havde et møde i Esbjerg med Mette Frederiksen, Olaf Scholz fra Tyskland, Mark Rutte fra Holland og jeg mener også, den belgiske statsminister var med. De her lande gik sammen om at sige, at ud for Esbjerg vil vi opsætte kæmpestore vindmøller i en meget stor skala og forbinde elnettene, så vi allesammen kan få gavn af dem. Så er der nogle affaldsproblemer med vindmøller, som vi skal håndtere, og vi skal være bedre til at genbruge dem. Men det, som der helt sikkert vil blive brugt mindre af, er jo de fossile energier. Olie, kul og gas skal vi helt af med – det er en bunden opgave. Det er målet med hele den her omstilling.

Helle: Hvad med vindmøllernes placering?

Niels: Det er et problem, som ikke er så let at løse, når de stilles op på land og der opstår NIMBY – Not In My Back Yard. Og der er jo nogle helt legitime indvendinger, synes jeg. Men energiøerne er en smart måde at sætte møllerne op på, da det er ude på havet, hvor de ikke generer så mange mennesker.

Helle: Og hvor der også er mere vind...

Niels: Ingen tvivl om det. Så er der nogle udfordringer med, at det stadig er billigere at lave landmøller, for når de står på havet, skal du have ledninger til at føre strømmen i land. Det er mere omkostningsfuldt, men det er stadig en meget væsentlig del af svaret.

Helle: Pladsmangel på land gør det vel også nødvendigt at sætte møllerne op på havet?

Niels: Ja – men der er jo så nogle lande som Sverige, hvor der er mere plads end i Danmark, og hvor der godt kan stilles flere møller op på land. Men energibesparelser er også vigtigt. Nogle siger, at det er lige meget at spare på energien, hvis den alligevel er grøn. Men vi kan jo ikke bare stille vindmøller op overalt, så jo mere vi kan spare på energien, jo færre vindmøller behøver vi at have i vores landskaber.

Helle: Du nævnte også tidligere det nye fokus på energibesparelser...

Niels: De er helt afgørende! Også på kort sigt: Det Internationale Energiagentur og Europa-Kommissionen er kommet med en god anbefaling til, hvad vi kan gøre på den korte bane. Det handler om at tage nogle kortere bade. Når det bliver lidt koldere til efteråret, handler det om, at man ikke behøver at skrue helt op for termostaten. Man behøver heller ikke at køre så hurtigt, hvis man kan undgå det – så sparer man benzin. Og så videre.

På lidt længere sigt – det er det, jeg selv lovgiver om – handler det om, at vi skal isolere vores bygninger og døre, så vi ikke bruger så meget energi på at varme dem op. Det handler om, at vi skal have mere fjernvarme og varmepumper i stedet for gasfyr. Og så handler det om, at vi skal tilkoble f.eks. datacentre til varmenettet, når Apple laver et datacenter i Viborg. For så kan vi bruge den overskudsvarme, der bliver skabt i et sådant datacenter – det er rigtig, rigtig meget – i stedet for, at det skal fyre for gråspurvene.

Helle: Skal man gøre noget mere for at hjælpe befolkningen, f.eks. ved at give tilskud eller fradrag til at købe en elbil?

Niels: Det kunne man godt. Man skal også sørge for ladestandere, så det er nemt at få ladet sin bil. Det er afgørende for, at folk køber elbiler. Det er også noget af det, vi lovgiver om i EU, altså hvor mange ladestandere landene skal sætte op. For når man har en bil, vil man også gerne kunne køre på ferie i andre lande, og hvis de så ikke har ladestandere, har vi et problem. Vi er i gang med at lovgive om det, så det går fremad. Men de politiske flertal – både i EU og i medlemslandene – skulle have gjort mere tidligere.

Helle: Hvis vi går tilbage til Ukraine-krigen: Har den haft nogen betydning for vedtagelsen af den grønne taksonomi?

Niels: Det burde den have haft, men det har den faktisk ikke. Den grønne taksonomi handler jo om, hvad der ifølge EU skal kunne tælle som grøn energi. Vi har særligt taget stilling til spørgsmålet om atomkraft og naturgas. Når jeg siger, at krigen ikke har haft nogen indflydelse på taksonomien, er det fordi et flertal har vedtaget, at naturgas kan tælle som grøn energi. Selv stemte jeg imod. Jeg synes, at det er skørt, vanvittigt, at kalde naturgas grøn energi, af mange grunde. Først og fremmest fordi det ikke er grøn energi, det er ikke bæredygtig energi, når det er fossil energi, så hvis man kalder fossil energi for bæredygtig energi, bliver begrebet meningsløst. Og med Ukraine-krigen er det blevet endnu mere vigtigt at komme af med gas. Der er mange pensionskasser, der gerne vil investere grønt, og mange af dem vil kigge på EU's regler og sige "hvad kan vi investere i" og sige: "gas kan vi investere i, for det kalder EU for grønt". Det vil så – tror og frygter jeg – give flere investeringer i gaskraftværker, og det er jo den modsatte vej vi skal.

Helle: Så det giver ikke megen mening for klimaperspektivet, hvis vi importerer gas?

Niels: Nej, det synes jeg virkelig ikke. Det giver heller ikke mening i forhold til, at vi gerne vil være uafhængige af gas. Hvis man så siger "jamen, vil skal have mere gas, vi skal bare ikke have russisk gas", hvor skal den gas så komme fra? Er det så Qatar eller andre lande i Mellemøsten? Vi skal være uafhængige af Rusland, men det er jo ikke meget bedre at gøre os afhængige af andre lande, som på alle måder forbryder sig mod menneskerettighederne. Jeg kan ikke se ideen i det overhovedet.

Helle: Nogle vil så sige, at Norge har masser af energi – også grøn energi – og at vi i stedet kan få den manglende energiforsyning fra Norge...

Niels: Det gør vi også. Vi aftager al den energi fra Norge vi kan, men de kan ikke udfylde Ruslands rolle – så meget energi har de heller ikke – og på bare lidt længere sigt skal vi som sagt helt af med den fossile energi. På samme måde med USA, som også kan levere noget; der er nogle lande, som er mere demokratisk sindede, og kan hjælpe os et stykke ad vejen, men jo ikke hele vejen.

Helle: Har krigen fået betydning for energiforskningen i EU?

Niels: Som du sikkert ved, har EU en tendens til at arbejde lidt langsomt. Men sagt med et glimt i øjet er der også en grund til det – der er mange, der skal blive enige – og vi har jo en lovgivning, der hedder Horizon, som er EU's forskningsindsats. Energiforskningen har ikke ændret sig endnu, men i de senere år er den gået i retning af at forske i grøn energi og især grøn brint, og at gøre det billigere. Endnu flere penge vil gå den vej i fremtiden.

Helle: Hvis vi prøver at tage krystalkuglen frem...

Niels: Jeg elsker krystalkugler!

Helle: ...hvor står vi så om 10 år i forhold til klimaindsatsen og de europæiske energisystemer og Rusland og i forhold til Ukraines fortsatte eksistens?

Niels: Det bliver lidt en blanding af håb og tro, men vi bliver 100 % uafhængige af Rusland, hvad angår energi – det har vi en plan om at nå i 2027, og det tror jeg også, er muligt. På den måde kan vi sikre, at vi ikke støtter Putin og hans krig. Det kræver, at vi virkelig får udbygget den vedvarende energi og at vi bliver mere energieffektive, men det er teknisk muligt og der er folkelig opbakning til det.

Forholdet mellem EU og Rusland er så alvorligt, at det vil tage mange år at rette op på det tillidsbrud, der er sket. Så vi får en eller anden form for ny kold krig, hvor vi har cuttet samarbejdet på en lang række punkter. For at det kan ændre sig, kræver det, at Rusland stopper sin krig og accepterer, at Ukraine ikke er et land, man bare kan invadere. Det bliver vi nødt til at stå fast på, for det er nogle meget grundlæggende principper. Men jeg ser optimistisk på fremtiden, særligt på energispørgsmålet, som er helt centralt for EU.

Helle: Hvor stor betydning får klima- og energipolitikken ved næste parlamentsvalg i 2024?

Niels: Jeg tror og håber, at det får en afgørende betydning. Jeg mener, at det er det vigtigste emne overhovedet for vores samfund. Det lyder måske voldsomt, men hvis vi ikke løser de her problemer, så er vi der, hvor samfundet vælter. Da jeg blev valgt i 2019, da var det vores første klimavalg. Klimaet fyldte rigtig, rigtig meget, og de politikere, der blev valgt, var nødt til at forholde sig til det. Bagefter talte Pia Kjærsgaard om klimatosser og at det var ærgerligt, at der var så mange af dem. Men flere klimatosser, siger jeg. Jeg vil gerne have, at emnet kommer så højt på dagsordenen som muligt.

Helle: Så det kommer også til at fylde mere på tværs af EU og ikke kun i Danmark?

Niels: Det tror jeg helt sikkert.


Interviewet er foretaget under Political Festival of Europe i Mariager, fredag den 26. august 2022. Du kan se mere om Niels Fuglsang her: https://www.europarl.europa.eu/meps/en/101585/NIELS_FUGLSANG/home

Kommissionens krystalkugler

Historien er ikke slut endnu...
Tilbage i 2017 lancerede Europa-Kommissionen en hvidbog med fem scenarier for, hvordan EU måske vil udvikle sig i fremtiden. Ideen var at styrke EU-debatten, men i Danmark er hvidbogen ikke særlig kendt. Det gør dog ikke dens fremtidsvisioner mindre interessante.

Resultatet af det nylige valg til Europa-Parlamentet trækker i meget forskellige retninger og giver anledning til en fornyet debat om, hvor EU egentlig bør bevæge sig hen. I den anledning har Europaforum mødt EU-kenderen Erik J.M. Pedersen, som har beskæftiget sig indgående med scenarierne.

Af Rasmus S. Larsen, Europaforum.



Hvidbogens bud på fremtiden:

Scenarie 1: Uændret kurs. Det eksisterende samarbejde mellem EU-landene fortsætter og udbygges. Med tiden får EU et styrket forsvarssamarbejde, et styrket flygtningesamarbejde, en forbedret eurozone, øget samarbejde indenfor energi og IT samt flere handelsaftaler med resten af verden.

Scenarie 2: Intet andet end det indre marked. EU-samarbejdet svækkes. Det Indre Marked fortsætter med at eksistere, men samtidig oplever EU et kapløb mod bunden, når det gælder miljø, forbrugersikkerhed og arbejdsforhold. Her bliver standarderne udvandet og en række fælles problemer bliver ikke løst.

Scenarie 3: De, som vil mere, gør mere. Tættere integration som i scenarie 1, men kun indenfor en kerne af medlemslande. Dette er det eneste scenarie i hvidbogen, hvor EU ikke behandles som en samlet enhed, og hvor forskellige grupper af medlemslande bevæger sig i forskellige retninger.

Scenarie 4: Mindre, men mere effektivt. Tættere integration, men med to vigtige ændringer i forhold til scenarie 1 og 3: Dels overgår flere nye politikområder til EU, mest ambitiøst når det gælder forsvars- og sikkerhedspolitikken. Dels droppes samarbejdet på andre områder. Det gælder regional udvikling, sundheds- og arbejdsmarkeds/socialpolitik, hvis den ikke har direkte betydning for det Indre Marked.

Scenarie 5: Langt mere sammen. Tættere integration som i scenarie 1 , men kombineret med en fælles finanspolitik for EU og større koordination af sociale ydelser mellem medlemslandene.

Der er ikke sat tidsangivelser på udviklingen i nogen af scenarierne.

Hvidbogen kommer ind på en række vigtige emner med betydning for fremtiden:

Finanskrisen

Flygtningekrisen

Terrorisme

Europas demografiske udvikling

Europas mindskede betydning i verden, målt på befolkningstal, andel af verdensøkonomien og militærudgifter

Misforholdet mellem befolkningens forventninger og EU-landenes evne til at løse problemer i fællesskab

Manglende gennemskuelighed i EU-systemet

Disse emner fylder til gengæld ikke meget i hvidbogen:

Klimakrisen

Social dumping

Energi- og ressourcemangel

Striden om austerity vs. muligheden for ekspansiv finanspolitik i eurozonen

Udviklingen i Polen og Ungarn

EU’s forhold til Rusland



Præsentation af Erik Pedersen, populært kaldet Erik J.M.

Blev som ung uddannet speditør i et shippingfirma og skiftede i 1955 til SAS, hvor hans interesse for internationalt samarbejde begyndte. Uden internationalt samarbejde ville luftfart være umuligt. Erik J.M. Pedersen forlod SAS i begyndelsen af 1990’erne efter en af selskabets mange kriser, som i dette tilfælde var udløst af, at den første Golfkrig havde skræmt mange fra at flyve. Derefter arbejdede han i Københavns Lufthavne A/S frem til udgangen af 1998, hvor han beskæftigede sig med forudsætninger for flytrafikkens udvikling samt miljøvurdering og VVM-redegørelser – hvor der også er en klar kobling til lovgivningen i EU.

Hans interesse for EU-spørgsmål udviklede sig kraftigt ved afstemningen om EF-Pakken i 1986 samt ved den følgende etablering af Det Indre Marked og debatten om Maastricht-traktaten. Erik J.M. Pedersen er kendt som mangeårigt medlem af Europabevægelsen i Københavns Omegn, hyppig gæst ved alskens konferencer og debatmøder om EU samt en flittig deltager i den offentlige debat om EU-spørgsmål.



RSL: Kan nogle af scenarierne tænkes at føre til hinanden? F.eks. så 3 fører til 1 og måske igen til 5 eller 4? Eller så 2 både kan være ”endestation” og give anledning til 3?

Erik JMP: Det første og mest passive scenarie kan nok udvikles til scenarie 3 eller 5, men det kommer ikke til at ske i min levetid. Man kan også sagtens opstille andre scenarier end hvidbogens. Nyt Europa og andre organisationer har holdt en konference på Christiansborg, hvor de præsenterede et sjette scenario med større vægt på miljøsiden.

Jeg kan i øvrigt anbefale at læse Kommissionens reflektionspapirer. De går i dybden med hvidbogens scenarier.



Scenarie 1: Styrket samarbejde generelt

RSL: Hvis vi starter med det første scenarie, lægger det op til at videreføre kommissionens nuværende ambitioner. Vi skal samarbejde mere om de aktuelle problemer, især flygtningekrisen, klimakrisen og de sikkerhedspolitiske udfordringer...

Erik JMP: Ja, og klima ligger sammen med migration øverst i folks bevidsthed. I EU-regi ville et øget klimasamarbejde være godt, men konkurrencefordele landene imellem gør, at EU har svært at ved stille ens krav til alle lande. Paris-aftalen er en FN-aftale, da CO2-udledning er en global problematik. Men på det globale niveau er samarbejde virkelig svært.

Migrationsproblemer optager meget af debatten – og også for meget af den. Der findes altså andet i verden, både nationalt og på EU-plan. Hvis vi ikke havde EU, ville Sydeuropa være alene om at håndtere flygtningestrømmene.

Så er der spørgsmålet om fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik. VI er ikke meget for det i EU. Men jo større den asiatiske indflydelse bliver, jo vigtigere bliver det, at vi samarbejder. Grunden til, at vi ofte diskuterer Kinas rolle i Afrika er, at kontinentet er så rigt på råstoffer, der har udsigt til at blive mangelvarer i fremtiden. Kineserne stiller mindre krav om menneskerettigheder, når de investerer, og er derfor attraktive at låne hos. I EU bør vi ikke give køb på menneskerettighederne, men det giver os et problem med finansiel konkurrence.

Konflikten i det Sydøstasiatiske Øhav gør, at USA flytter sit fokus fra Europa til Østen. Og Donald Trumps politik er med til at skubbe på en generel udvikling, hvor verdens centrum flytter sig fra vest til øst.

RSL: Hvad sker der med det europæiske forsvarssamarbejde?

Erik JMP: Forsvar er nok et oplagt område, hvor vi kommer til at se et øget samarbejde generelt. Vi ser det allerede med PESCO-projekterne, hvor de fleste EU-lande er med.

Vi er nødt til at betale mere i Europa, da USA ikke vil løfte byrden for NATO alene. Og vil NATO principielt risikere en atomkrig for at redde europæiske småstater? Før Trump har man aldrig for alvor tvivlet på, at USA ville samarbejdet.

Spørgmålet er også, hvorfor vi skal købe udstyr for milliarder af kroner i USA, hvis vi selv kan udvikle vores militærindustri? USA klager over, at nogle af de allierede i Europa ikke betaler 2 procent af deres BNP til NATO, men hvad vil det betyde for USA, hvis vi ikke længere køber amerikanske kampfly? Fornuften i BNP-målet kan godt diskuteres. Og selvom USA er den store bidragyder på det militære område, er ulandshjælp også med til at stabilisere verden – så bør det ikke også regnes med?

RSL: Hvad med modsætningsforholdet til Rusland?

Erik JMP: Alle, der er tilknyttet Københavns Universitets Center for Militære Studier, vurderer, at NATO er Rusland langt overlegen, når det handler om militær. Den militære trussel fra Rusland består i risikoen for infiltrationer i stil med besættelsen af Krim, hvor der ikke er tale om en egentlig krig.



Scenarie 2: På vej mod opløsning

RSL: Scenarie 2 beskriver en delvis opløsning af EU, hvor vi står tilbage med et Indre Marked og ikke ret meget andet.

Erik JMP: Ja, det scenarie minder om en tilbagevending til EFTA.

RSL: Det som taler for scenariet, er den generelle stigning i EU-modstanden i det seneste årti.

Erik JMP: Bortset fra at udviklingen går i flere forskellige og modstridende retninger. Som følge af Brexit er opbakningen til EU i Danmark steget til over 70 %. Selvom det ikke er det samme som, at tæt på 80 % af vælgerne også stemmer på partier, der støtter EU.

EU-modstanden er især udbredt hos lavtuddannede og kvinder. Der er også tale om en generationskløft, men det varierer fra land til land. Hvis vi tager Brexit, hænger udfaldet af den britiske afstemning sammen med, at især de midaldrende stemte i så stort antal. Flertallet af de unge stemte for Remain, og hvis der i løbet af 6-7 år kom en ny folkeafstemming, ville resultatet formentligt blive et andet.

Modstanden forstærkes af de mange myter i den offentlige debat. I den danske debat var vi engang helt oppe i skyerne over de krumme agurker… indtil nogen påpegede, at standarderne for agurker skyldes, at Danmark selv havde bedt om dem.

Størrelsen på bureaukratiet i Bruxelles bliver ofte pustet kunstigt op. Europa-Kommissionens kontor i Danmark har vurderet, at det samlede EU-budget udgør lidt over 1 % af EU-landenes BNP. I forhold til den danske centraladministration er det ingenting.

Samarbejdet handler heller ikke kun om, hvor meget det enkelte land kan få i EU-tilskud, men også om at vi sikrer handelen mellem landene, har et parlament, der gør det muligt at påvirke beslutningstagerne, og en domstol, der sikrer klare spilleregler for samarbejdet. Og hvis vi ikke havde den fælles administration i EU, måtte vi have en tilsvarende administration i Danmark og de andre lande, der skulle det samme.

RSL: Især Ungarn og Polen trækker i en anden retning end EU’s værdigrundlag. De svækker domstolene og minoritetsgruppers rettigheder, forbyder græsrodsorganisationer med en anden dagsorden end regeringen og angriber konstant EU, selvom de tilsyneladende ikke nærer noget ønske om at melde sig ud af samarbejdet…

Erik JMP: Udviklingen i Ungarn og Polen er bekymrende , og der står EU magtesløs. Det er ikke muligt at smide de to lande ud, og det er heller ikke muligt at fjerne deres stemmeret, da de begge kan nedlægge veto for at beskytte den anden. Måske kan man ramme dem på deres EU-tilskud, selvom det er en noget bagvendt løsning.

(Lissabon-traktatens artikel 7 giver EU mulighed for at anlægge sag mod medlemslande, der krænker EU’s grundlæggende værdier og i sidste ende fratage dem stemmeretten, hvis de ikke ændrer kurs. Det kræver dog enstemmighed blandt de andre EU-lande, red.)

I Ungarn er der også den omstændighed, at vi har haft et lovligt valg. Orban er valgt med stort flertal og har vedtaget nogle lovændringer på en fuldt lovlig måde i forhold til Ungarns forfatning. Men kan man underkende et lands forfatning, trods EU-rettens forrang? Vi må anerkende, at valgene i både Polen og Ungarn er gået fuldt lovligt til.

Menneskerettigheder hører principielt hjemme i Europarådet og dets domstol i Strasbourg, men selvom den kan fælde domme, er ”shaming og blaming” reelt dens eneste magtmidler. Et land kan selvfølgelig blive smidt ud af Europarådet, men det har ikke rigtig konsekvenser.

RSL: Da den danske regering var formand for Europarådet i 2017, forsøgte den at ændre den europæiske menneskerettighedskonvention, så staterne fik mere magt i forhold til borgerne…

Erik JMP: Det forslag, den danske regering kom med, var ikke til gavn for udbredelsen af menneskerettigheder, men de andre lande sagde heldigvis nej. Det der har provokeret mange herhjemme, er, at man ikke har kunne udvise bestemte kriminelle udlændinge. Pressen har dog ofte faret med en halv vind og kun fremlagt halvdelen af argumenterne.

I øvrigt finder jeg det glædeligt, at vi efter Nice-traktaten har fået charteret om grundlæggende rettigheder i EU. Med Lissabon-traktaten er det blevet juridisk bindende. Forskellen er, at charteret først og fremmest virker vertikalt, dvs. det regulerer forholdet mellem stater og deres borgere eller virksomheder. Menneskerettighedskonventionen virker også horisontalt, dvs. når det gælder forholdet mellem borgerne eller virksomheder indbyrdes. Derfor giver charteret borgerne en højere grad af beskyttelse i forhold til lovgivningen, når det drejer sig om at udarbejde og implementere EU-retsakter.



Scenarie 3: Forstærket samarbejde mellem grupper af EU-lande

RSL: Kan vi forestille os en opbrydning af samarbejdet, så der findes flere forskellige kerner, der hver for sig samarbejder mere på bestemte områder? Eller ligefrem en situation, hvor alle medlemslande deltager i dele af samarbejdet, men ingen deltager i alt?

Erik JMP: Tendensen går i retning af større valgfrihed. Flere og flere EU-lande deltager i forskellige ting, som ikke alle EU-lande er med i. Spørgsmålet om, hvilke lande der er ”kernelande”, står og falder med, hvilken type regering, der bliver valgt i det enkelte land.

Jeg kan forestille mig, at Visegradlandene (Polen, Ungarn, Slovakiet og Tjekkiet) vil samarbejde om asyl- og migrantpolitik. Dertil kommer deres generelle ønske om at trække suverænitet tilbage til nationalstaterne, som også kan få dem til at rykke sammen.

De nordiske lande kan jeg derimod forestille mig samarbejde om emner som arbejdsmarkedspolitik og sociale forhold. Jeg tænker også på Bankunionen, hvor Danmark stadig overvejer et muligt frivilligt medlemskab. Her er situationen, at Finland er et euroland og dermed er forpligtet til at være medlem af Bankunionen. Norge er kun EØS-medlem, men kunne måske tale gennem de nordiske EU-lande.

RSL: Indenfor rammerne af Lissabontraktaten?

Erik JMP: Jeg tænker ikke, at disse former for samarbejde vil være ”forstærket samarbejde” som beskrevet i traktatens artikel 20. Det handler snarere om fælles holdninger og eventuelt ens stemmeafgivning i Ministerrådet.

(Artikel 20 siger, at EU-landene kan etablere nye overstatslige samarbejder indenfor EU uden at alle lande er med, men kun hvis 9 lande eller derover vil deltage, red.)

RSL: Er der andre samarbejder mellem et mindre antal EU-lande, hvor du ser Danmark deltage?

Erik JMP: Måske når det gælder Tobinskat. I Danmark havde vi diskussionen under Helle Thorning-Schmidt, og Jeppe Kofod har siden udtalt, at Socialdemokratiet går ind for en skat på finansielle transaktioner.

Med en socialdemokratisk regering kommer Danmark nok med i et europæisk samarbejde om en sådan skat, og med en borgerlig regering gør vi ikke. En udfordring er dog, at skatten også vil ramme pensionsselskaberne.

En række andre muligheder for samarbejde er fortsat blokeret af de danske EU-forbehold. Euroforbeholdet bekymrer mig mest af disse, for det ser ud til at være det sværeste at komme af med. Efter Storbritanniens udtræden af EU vil Danmark være det eneste land med euroforbehold, og det kan give os problemer.

Det mest uhyggelige vi kan gøre, er dog at sætte EU-medlemskabet på spil i en alt-eller-intet-afstemning om de danske forbehold – som Jens Rohde har været fortaler for. Et sådant forslag er bare ikke seriøst.



Scenarie 4: Styrket forsvarspolitik, mindre regionalpolitik

RSL: Forsvarspolitikken har vi allerede været inde på. Det mest overraskende ved det fjerde scenarie er, at vi her kombinerer en tættere integration med samtidig at opgive store dele af regionalpolitikken. Er det overhovedet en mulighed?

Erik JMP: Jeg kan godt forestille mig en omlægning eller reduktion af strukturfondene. Det er endnu uvist, om Brexit kommer til at føre til højere bidrag til EU fra de 27 andre EU-medlemmer eller et reduceret EU-budget. Danmark går som bekendt ind for det sidste – den danske regering har foreslået, at vi sænker budgettet. Et reduceret budget kan betyde, at strukturfondene skal mindskes. Det har allerede været nævnt at beskære landbrugsstøtten i EU's næste 7-årige budgetramme (2021-2027).

En reduceret strukturfondstøtte til f.eks. Polen kan som nævnt også være et middel til at få medlemsstater til at følge EU's grundlæggende principper og dermed undgå en artikel 7-sag.



Scenarie 5: Fælles finanspolitik og sociale rettigheder og ikke mindst en europæisk mindsteløn

RSL: Det femte scenarie går i en noget anden retning end det fjerde ved at lægge op til en styrket fælles finanspolitik og øget samarbejde om det sociale område.

Erik JMP: Fælles finanspolitik og sociale ydelser er et skræmmebillede i Danmark, men selv synes jeg godt om scenariets perspektiver.

Man har talt om det i mange år. Vi har valgt det universelle velfærdssystem, hvor man betaler over skatterne og får efter behov. Sydpå i Europa er sygesikring derimod knyttet til job og ansættelse og mange steder er der tale om private forsikringer. De systemer harmonerer overhovedet ikke. Jeg har været til et debatmøde med Europa-Kommissionens kommissær Marianne Thyssen, hvor hun anbefalede en lovfæstet fælles mindsteløn i EU, men prøv at sige det til danske politikere... Hverken arbejdsgivere eller fagforeninger i Danmark vil høre tale om det. FTF’s Bente Sorgenfrey forsøgte at bløde op på et tidspunkt, men fik også mange øretæver for det. På det seneste har statsministeren dog talt om muligheden på visse områder; men intet er endnu besluttet. Emnet er jo sprængstof for den danske model.

Hvis vi indførte en europæisk mindsteløn, ville fagforeningerne miste deres magtbase, men det ville løse mange problemer i EU.

LO og FTF er gået sammen bl.a. som følge af medlemsflugt. Spørgsmålet er, om hele samfundet er på vej i samme retning. Vi får flere og flere projektopgaver og specialistjobs, som ikke passer ind i fagforeninger, og hvad med robotter der tager over, og skal styres af teknikere uden tilknytning til en fagforening? En højtuddannet flymekaniker er fx i metalarbejderforbundet En ufaglært kontorpige er funktionær. Den danske model ser jeg som truet. Historisk har den været til gavn for lønmodtagerne, men det bliver den ikke nødvendigvis i fremtiden, hvor vi får færre og færre ufaglærte. Og i lande som Tyskland og Frankrig er organisationsgraden nede på ca. 20 %. Det er os, der er de pressede, til trods for, at hvidbogen fremhæver os som et forbillede.

RSL: Hvad betyder det for indsatsen mod social dumping?

Erik JMP: Jeg har det lidt svært med begrebet ”social dumping”, for det er svært at definere, hvad det egentlig er. Hvis en tømrermester har 3 svende til 250 kr. i timen og 1 østeuropæisk til 200 kr. i timen, og overenskomsten er overholdt , er det så social dumping? Men Peter Hummelgaard har fat i noget, når han snakker om social dumping og den sociale søjle i EU; vi er nødt til at se på det.

Så vidt jeg ved, er EU ved at revidere udstationeringsdirektivet. Det er rimeligt at sige, at lønnen skal svare til ”det almindelige i Danmark”, hvis arbejderne ikke er omfattet af en overenskomst. Der bør også være bedre kontrol, lidt i stil med hvordan man kontrollerer sort arbejde.

Hvis en polsk arbejder kommer til Danmark og bliver arbejdsløs, får han understøttelse, hvis han i forvejen har optjent ret til det. Nogle vil hævde, at det er uretfærdigt, da han ej har betalt nok til de fælles kasser her i landet. Men hvis han ikke havde nogen ret til understøttelse og heller ikke kunne få polsk understøttelse i Danmark, ville det jo omvendt svække hans sikkerhed og dermed arbejdskraftens frie bevægelighed.



Videre med hvidbogen

RSL: Formålet med scenarierne er jo at skabe mere debat om EU. Hvordan får vi det til at ske?

Erik JMP: Nogle siger, at ”vi ved for lidt om EU og vi får for lidt at vide”. Hele EU-samarbejdet interesserer ikke befolkningen ret meget i dagligdagen, medmindre der kommer en eller anden skandalehistorie. Kun folkeafstemninger og måske valg til Europa-Parlamentet trækker for alvor interessen op.

Samtidig er der en række områder, hvor befolkningen er berørt af det, der sker i EU, uden at de selv ved det. Og ledelsesguruen Jan Carlzon sagde engang: ”Folk der ikke får information, kan ikke tage ansvar. Folk, der får information, kan ikke lade være med at tage ansvar”.

Min egen kæphest er: ”Hvordan skaber jeg interessen?” Fjernsyn er effektivt, men EU-stof er sjældent godt stof for pressen. Papiraviserne bliver færre og færre. Og debatmøder er som regel for de få. Jeg har selv den store fordel at bo i København, hvor både Tænketanken Europa, Europabevægelsen, Københavns Universitet og CBS laver mange arrangementer om EU. Dog er det ofte Tordenskjolds soldater, der optræder. I København er det ekstra svært at lave arrangementer, fordi der i forvejen er så mange tilbud.

Store virksomheder vil kunne bidrage til debatten – men det skal samtidig være på et neutralt grundlag, og det er ikke sikkert, at de har lyst til at bruge penge på noget, der ikke direkte reklamerer for dem. Sammenslutninger som Dansk Industri og Dansk Erhverv gør dog en del.

Det er også vigtigt, at borgerne har tillid til den information, der faktisk er. Man skulle nok starte med at komme ind på EU allerede i folkeskolens samtidsorientering. Men så er der alle dem, der ikke er en del af uddannelsessystemet. Hvordan konkurrerer EU-stof med X Factor og Vild med dans? Det handler om at gøre stoffet interessant. Tage udgangspunkt i sjove historier, som samtidig indeholder nogle pointer. Det skal ikke være propaganda men oplysning, selvom man let risikerer at blive beskyldt for at propagandere, hvis man forsøger at aflive myter.

RSL: Kan du anbefale nogle, der gør en særligt god indsats for at styrke EU-debatten?

Erik JMP: Folketingets EU-oplysning er et fyrtårn på området. De svarer både kortfattet og udførligt og er gode til at linke til EU-reglerne. Jeg spurgte dem om Polen og Ungarn – kunne man tænke sig, at EU kan fratage dem stemmeretten ved at anlægge en artikel 7-sag imod dem, hvor de to lande betragtes som en enhed? Det kan man i øvrigt ikke, da det ville være en krænkelse af traktaten.


Anbefalet læsning

Hvidbog om Europas fremtid: Fem scenarier og flere tilknyttede debatoplæg og reflektionspapirer kan findes på https://ec.europa.eu/commission/future-europe/white-paper-future-europe/white-paper-future-europe-five-scenarios_da


Billede: Uki_71 på Pixabay.

Rapport fra Limbo, Storbritannien

caravan-339564_1920
To år efter Brexit-afstemningen virker det stadig, som om forhandlingerne står i stampe. Europaforum har interviewet historikeren Olaf Erichsen om Storbritanniens aktuelle problemer og fremtidsudsigter.

Af Rasmus S. Larsen og William Hansen, Europaforum.


 
Hvordan har den offentlige debat om Brexit i Storbritannien udviklet sig efter afstemningen i 2016?

Der har ikke været den store udvikling i debatten efter Brexit, da hverdagen har ikke forandret sig for den enkelte englænder. Fronterne er stort set intakte, og dem der argumenterer for omvalg, er i mindretal. Briterne har i det store hele accepteret resultatet, selvom udmeldelsen af EU har vist sig at være mere kompliceret end som så.

Hvor stor en del af argumenterne skyldes interne britiske forhold - og hvor meget skyldes EU-forhold?

Briterne har helt fra starten været skeptiske i forhold til medlemskabet, og EU har længe været prygelknabe i den britiske offentlighed. Debatten i Storbritannien minder ofte om den danske, hvor interne problemer bliver fremstillet, som om de er skabt af EU. Som når EU får skylden for immigrationsproblemer.

Hvordan er holdningen til suverænitet i Storbritannien?

Brexit-tilhængerne forventer at få mere politisk indflydelse efter bruddet med EU. Men vandene skilles, når det gælder grænserne for denne indflydelse. Skarpt sat op forventer tilhængerne den gamle orden tilbage, og at Storbritannien kan gebærde sig som for 70 år siden. Omvendt er modstanderne af Brexit klar over, at de godt nok kommer til at bestemme selv, men at graden af selvbestemmelse er stærkt begrænset. Det gælder også indflydelsen på EU, da den britiske økonomi er for lille på verdensplan. De håber på, at det inden for det næste halve år vil gå op for tilhængerne, at deres forventninger om selvstændighed er overdrevne.

Vi kan sammenligne situationen med Norge. De har en total frihed og kan sige nej, men hvis de gør det, ophører deres aftale med EU, så indtil nu har de fulgt EU’s forordninger 100 %. Den enkelte nordmand synes, at de er frie, alt imens de norske embedsfolk implementerer beslutningerne fra EU.

Hvilken tilknytning mener du, at Storbritannien får til EU, når forhandlingerne er færdige?

Det er svært at sige. Det britiske kabinet er sammensat af to fløje, der støtter enten en blød eller en hård landing. Hver gang der kommer et oplæg, bliver det lækket til pressen og skudt ned, inden nogen får lejlighed til at drøfte det i detaljer. Theresa May sidder i en umulig situation, hvor hun forsøger at løse cirklens kvadratur med passer og lineal. Samtidig står EU fast på princippet om det Indre Marked som en samlet pakke, men er på den anden side heller ikke interesseret i at skubbe Storbritannien helt ud.

Jeg forestiller mig, at der kommer en eller anden form for aftale, af hensyn til erhvervslivet. Umiddelbart vil jeg tro, at vi lander i en hybrid mellem det canadiske forhold til EU og elementer fra Norges aftale. Samarbejdet om satellitprogrammet Gallileo er den første åbning for en pragmatisk tilgang.

Kan man forestille sig, at Storbritannien bliver ved med at søge om at forlænge en overgangsperiode med adgang til det indre marked men uden stemmeret?

Hardlinerne er ikke interesseret i det, da de ikke må lave handelsaftaler med andre lande, før de har forladt EU. Men det er lidt af en satsning. Vi må heller ikke glemme, at Labour ønsker en blød Brexit, hvor landet fortsat skal forblive i toldunionen.

Det bliver et spændende efterår, også fordi parlamenterne i de andre EU-lande skal godkende den færdige aftale, hvis den skal blive til noget.

Hvordan vil en eventuel Labour-regering håndtere forhandlingerne?

Labour vil stille sig tilfreds med en modificeret Norgesmodel. Det modificerede kan være, at det skal udpensles, hvad de forskellige domstole må og ikke må. Det kan også være en fordel for Labour at fire lidt på fiskeriområdet, mod at Storbritannien får andre indrømmelser. Men det kræver jo, at de får magten, og det tror jeg ikke, de gør med den nuværende ledelse.

I forhold til udlandet vil en Labour-regering nok forsøge at underspille stormagtrollen. Hvis det bliver konservative hardlinere, der styrer landet, vil de i højere grad stille sig op og forsøge at få indflydelse qua vetoretten i FN’s Sikkerhedsråd.

Er de nordirske unionister et reelt problem for den konservative regering?

Irland er måske det største problem i forhandlingerne. Det er en del af unionisternes eksistensgrundlag, at de aldrig går med til, at grænsen mellem Storbritannien og Irland reelt kommer til at ligge i Det Irske Hav. Theresa May har samtidig erklæret, at der ikke må være grænsekontrol mellem Nordirland og Irland, og at dette var en betingelse for overhovedet at indlede forhandlingerne.

EU har postet mange penge i at genskabe tilliden mellem Irland og Nordirland, f.eks. ved at finansiere en gangbro i Derry, der forbinder de katolske og protestantiske dele af byen. Når Storbritannien trækker sig ud af EU, tvinges EU også til at trække sig ud af alle de EU-finansierede projekter.

Vil andre konservative ledere kunne håndtere situationen anderledes eller bedre end Theresa May?

Lige nu har vi ikke en afklaret situation i parlamentet – og kabinettet er i splid med sig selv. Det må være meget frustrerende, at man inviterer til et flerdages møde på et afsondret landsted, og dagen efter kan man læse om det i pressen. Mistilliden i kabinettet er uden sidestykke.

Både tilhængere af en hård og en blød Brexit kan vælte May, men ingen vover at overtage den sorteper, hun sidder med i øjeblikket. Hun er en svag leder uden facitliste, så i det øjeblik, der kommer en afklaring, vil de stå i kø for at vælte hende. Hvis den parlamentariske situation ændrer sig, kommer der også en ny leder til. Men jeg tror ikke på, at hun smider håndklædet foreløbig.

Hvordan er udsigterne for Storbritanniens "specielle forhold" til USA i fremtiden?

Det eksisterer pga. det fælles sprog og kulturelle bånd, som man ikke skal undervurdere. Men historisk er Storbritannien mere og mere blevet en klientstat til USA. Det så vi senest under Irakkrigen, som jo kostede Tony Blair sit politiske liv.

Den nuværende amerikanske administration er fløjtende ligeglad med Storbritannien, som omvendt ikke er i en position til at agere. De har bragt sig i en situation, hvor de bruger al deres tid på Brexit og ikke på at løse andre problemer.

Hvad er den overordnede historie om "Brexit-affæren" om 50 år?

Jeg tror, at historikerne vil være enige om, at det har været en fatal beslutning. I stedet for at være en stormagt vil Storbritannien kun være en mellemstor europæisk nation. De vil have problemer nok med at holde sammen på deres egen union – det Forenede Kongerige. Og Storbritannien vil på et eller andet tidspunkt erkende, at de har behov for nære og derfor europæiske venner. Hvis man vil have indflydelse, kræver det, at man indgår i fællesskaber, hvor man afgiver suverænitet. Det gælder både politisk og i privatlivet.

Problematikken er godt beskrevet i Information i går (den 12. maj 2018), som handler om Enhedslistens dilemma ved at afgive suverænitet. På nationalt plan er der brug for at beskatte multinationale selskaber, men Danmark kan ikke på egen hånd fortælle Panama, hvad de skal gøre; det kan derimod EU. Det er den diskussion om suverænitetsbegrebet, vi burde have. Også i forhold til Brexit. Vi må heller ikke glemme, at Labour ønsker en blød Brexit, hvor landet fortsat skal forblive i toldunionen.



Olaf Erichsen (f. 1943) var i over 40 år selvstændig forretningsmand med eget firma. I en sen alder (2016) blev han cand. mag. i historie med et speciale om den danske værftsindustri efter 1945 og hvorfor det lykkedes nogle danske værfter at overleve nedsmeltningen af den europæiske værftsindustri mellem 1980-2000.

Foto: xisdom via Pixabay.

Spanske vinkler på regionernes Europa og EU

mural-1563669_1920
Den 1. oktober 2017 afholdt den katalanske regering en folkeafstemning om, hvorvidt det autonome område Katalonien skulle løsrives fra Spanien. Kun 43 % af vælgerne deltog, men 92 % af disse stemte for løsrivelse. Senere i oktober erklærede den lokale katalanske præsident Carles Puigdemont selvstændighed. Ifølge den spanske forfatning var afstemningen dog ikke lovlig.

Den spanske regering anerkender ikke resultatet og den spanske højesteret har i stedet forsøgt at retsforfølge Puigdemont og en række separatiske ministre og ledere for oprørsforsøg. Puigdemont har siden opholdt sig i udlandet. I marts 2018 blev han anholdt i Tyskland og tilbageholdt indtil juli. Her trak den spanske højesteret sin arrestordre tilbage, efter at en tysk domstol havde vurderet, at han godt kunne udleveres til Spanien men ikke for oprørsforsøg.

Sideløbende er den konservative spanske regering blevet væltet som følge af en korruptionssag og afløst af en socialistisk regering – men hvad betyder det for den aktuelle konflikt?


Europaforum har interviewet Niels Lachmann om Spaniens forhold til Katalonien og andre spanske regioner og kommer også ind på Spaniens forhold til EU og skillelinjerne i spansk politik.

 
Af Rasmus S. Larsen, Europaforum.


 
Hvad er fremtidsudsigterne for Kataloniens løsrivelsesforsøg?

Det kommer ikke til at ske, hvis vi snakker om en løsrivelse på den måde, som Puigdemont bedrev. Spanien vil aldrig tillade det, EU vil aldrig tillade det og EU’s medlemsstater vil aldrig tillade det. Efter det, der er sket, er det næsten umuligt at forestille sig, at den spanske regering laver en aftale i stil med Skotlands med en løsrivelsesvillig katalansk regering. Desuden er Katalonien selv splittet i spørgsmålet. Under 40 % af befolkningen støtter reelt forsøget på løsrivelse, hvis man kigger på afgivne stemmer.

Det eneste sted, hvor der har været et flertal for løsrivelsen, er det katalanske parlamentet. Hvis du ganger stemmeprocenten på 43 med de 92 %, der stemte på løsrivelsespartierne, giver det under 40 % af befolkningen, der støtter projektet. Og hvis man ser på de sidste to valg, har løsrivelsespartierne aldrig fået mere end 40 %. Man kan selvfølgelig spekulere på, om de 25 % der heller ikke stemte til parlamentsvalgene, er skuffede nationalister? Men det er der ikke meget, der tyder på.

Hvor meget fylder debatten om katalansk selvstændighed i de spanske medier?

Debatten har fyldt alt, selvom mediedækningen er dalet en smule nu, hvor konfrontationen foreløbigt synes at være lidt sat på vågeblus. Forsøget på løsrivelse præsenteres som et angreb på Spaniens eksistens, og udenfor Katalonien har både medierne og partierne kun negative ting at sige om Puigdemonts politik. En ting, som virkelig præger spansk politik, er mistro til Katalonien. Især de konservative (Partido Popular) har slået på dette. Deres opbakning i Katalonien er kun på 4,5 %. Derfor kan de lige så godt give den hele armen og indkassere point i resten af Spanien på deres modstand mod løsrivelsen. Partido Popular havde allerede i 00’erne protesteret heftigt mod en ny katalansk autonomiordning, og i den tid var der bl.a. opfordringer til at boykotte katalanske produkter fra tredjeleddet i partiet.

Ebber forsøget på løsrivelse ud i en overskuelig fremtid? Eller fortsætter det i en generation endnu?

De katalanske separatister har aldrig været særligt voldelige, i modsætning til det, som i flere årtier har plaget Baskerlandet. Men det mest sandsynlige er, at på et tidspunkt vil de mindre rabiate nationalister sige ”OK, vi kommer ingen steder med det her løsrivelsesforsøg” og givetvis danne et andet flertal. Flertallet for løsrivelse i det katalanske parlament består af de to store nationalistiske partier, begge to midtersøgende og indtil for få år siden også moderate, hvad angår løsrivelse, og så tungen på vægten, CUP, et nyt, rabiat separatistisk og antikapitalistisk lille parti. Modsætningsforholdet har været bidragende til, at det tog næsten fem måneder mellem det sidste valg i Katalonien, og at den nye katalanske regering kunne træde til. Så hvis løsrivelsesforsøget falder væk som politisk prioritet, er der ikke meget til overs med et fælles politisk grundlag inden for det nationalistiske flertal i parlamentet.

Nogle kommentatorer har argumenteret for, at et venstrefløjtrekløver som mellem 2003 og 2010 ville være den bedste regering for Katalonien. Den ville omfatte den store nationalistiske parti Kataloniens Venstrerepublikanere, de katalanske Socialister, som er imod løsrivelse, og venstrefløjskoalitionen Catalunya En Comú-Podem, som også har et søsterparti i Spanien i Podemos og er for en folkeafstemning, selvom den ikke støtter løsrivelsesforsøget. Men lige nu er skillelinjen mellem de partier, der går ind for løsrivelse, og dem, som er imod, stadigvæk for stærk til, at der bliver dannet en regering på tværs af denne.

Der var en kort periode i oktober 2017, hvor Puigdemont tøvede med at erklære uafhængighed. Dengang var der røster fremme om, at den spanske regering måske kunne acceptere en særlig skatteaftale for Katalonien, som den baskerne og andre har. Den nye spanske statsminister Pedro Sánchez fra Socialisterne har altid foreslået at forhandle om at gå den vej, så nu er det blevet relevant, mens det ikke var det med Partido Popular på magten.

En af de store skuffelser for de katalanske nationalister har været, at de ikke har fået opbakning indenfor EU for deres forsøg på at vinde selvstændighed.

Hvorfor har de overhovedet forventet opbakning fra EU?

Fordi regionerne er vigtige indenfor EU, og fordi de katalanske nationalister længe har været til stede på EU-niveau. Puigdemont var faktisk meget ivrig med at rejse rundt i EU-medlemslandene for at få opbakning, før han indledte den sidste etape i løsrivelsesprojektet. Tilbage i 1980’erne og 1990’erne fandtes en debat om supranationalisme. Hos en del af nationalisterne var der en forventning om, at EU’s integrationsproces førte til, at nationalstaterne gradvist ville spille en stadig mindre rolle, mens regionerne til gengæld ville blive en ny, vigtig politisk enhed. Til sidst ville der ikke være noget større drama, hvis Katalonien gled ud af Spanien. I praksis tyder intet dog på dette. Lissabon-traktaten og især finanskrisen har reelt været et vendepunkt, der cementerer nationalstaternes rolle som grundsten i EU.

Det virker som om, løsrivelsestilhængerne er blevet mere EU-skeptiske undervejs i processen. Da Puigdemont var til den kontroversielle debat i København i januar, udtalte han, at Regionernes Europa var dødt. EU fungerede godt, sagde han, når der ingen problemer var, men Katalonien var et eksempel på, at EU ikke træder i karakter, når der er kriser.

(Kilde: Lisbeth Kirk: ”Catalonia shows that ’Europe of Regions’ is dead”, EUObserver, 24. januar 2018, https://euobserver.com/news/140666)

Hvilke opfattelser af EU præger ellers den politiske debat i Spanien? EU som "os vs. dem" eller EU som noget, der skal trækkes i en anden retning?

Traditionelt har Spanien været meget EU-venligt, men i de sidste 10 år har det ændret sig, så 40 % i dag har tillid til EU-institutionerne, mens 40 % ikke har. Den manglende tiltro skyldes især finanskrisen og at EU med Tyskland i spidsen har været med til at pålægge Spanien en austeritypolitik siden 2011, som mange spaniere er blevet ramt af. I 2014 erklærede Pedro Sánchez, dengang nybagt partiformand for de spanske socialister, at de ikke ville stemme for Juncker som formand for Europa-Kommissionen, da han havde været arkitekt for austerity-politikken. Holdningen er dog under opblødning. Der findes en forhåbning om, at ”hvis vi støtter de rigtige indenfor EU, kan vi måske udrette noget”.

Hvilken holdning har de spanske partier til eurozonen og den økonomiske situation?

Udenfor Katalonien præges Spanien af en meget traditionel højre-venstre-debat. Spanien er stadig præget af finanskrisen. Efter Grækenland er Spanien det land i EU, der har den højeste ungdomsarbejdsløshed, den største andel af højt uddannede, der ikke kan finde arbejde og det største antal vikariater. Der er ikke længere katastrofestemning men snarere en følelse af, at det ikke kan blive værre, end det allerede har været.

Venstrefløjspartiet Podemos udspringer af protestbevægelsen mod austerity og var i begyndelsen meget kritiske over for EU. Det er lidt af en overraskelse at læse deres seneste partiprogrammer, da de har omformuleret det til, at ”vi vil have en omformulering af statutterne for den europæiske centralbank” og demokratisk kontrol med eurozonen, samtidig med at de holder sig indenfor banen i EU. Desuden ønsker Podemos flere offentlige investeringer i infrastruktur, velfærd, uddannelse og forskning. Socialisterne trækker lidt i samme retning.

Ciudadanos er mere midterorienterede og økonomisk liberale, men er samtidig et nyt parti. En af deres betingelser for at være støtteparti til den sidste regering af Partido Popular var, at der blev afsat flere penge til investeringer i forskning.

Der er stor opbakning i Spanien til den franske præsident Macrons forslag om reformer; den spanske regering har ikke sagt andet i årevis, også da Partido Popular sad på magten. Ciudadanos ser sig som Macrons fæller. Deres formand har ligefrem en konkurrence med socialisternes formand om, hvem der fysisk ligner Macron mest. Podemos har så også et antikapitalistisk element samt et ønske om øget demokratisk kontrol.

Hvordan er den politiske debat i Spanien om økonomisk globalisering generelt?

Igen handler det om en klassisk venstre-mod-højre-debat. Socialisterne siger, at der er behov for at have styr på globaliseringsprocessen, og her er EU et meget vigtigt redskab. Podemos er mere skeptiske overfor den økonomiske globalisering. Selvom deres program er kommet et godt stykke videre fra det oprindelige, hvor de roste den venezuelanske økonomi. Den har ikke mange tilhængere i Spanien længere, også pga. de delvis borgerkrigsagtige tilstande i Venezuela i de sidste år.

Hvad med arbejdskraftens frie bevægelighed i EU?

Grundlæggende er Ciudadanos, Socialisterne og Popular enige: Man kan ikke argumentere mod fri bevægelighed, for hvad skal spanierne så? Der er af gode grunde langt mindre debat om østeuropæisk arbejdskraft end i Nordeuropa, for det er spanierne, der rejser ud. Man kan dog finde enkelte fremmedfjendske strømninger, især mod ”sigøjnere” fra østeuropæiske lande. Faktisk har Parti Populars formand i Katalonien været den mest prominente politiker, når det handler om at piske denne stemning op.

Hvordan er den spanske debat om flygtningekrisen og EU’s ydre grænser?

Spørgsmålet bør deles i to – dels om EU’s forsvarssamarbejde, dels om flygtningekrisen.

Hvad angår styrkelsen af de ydre grænser, er Spanien blandt initiativtagerne til øget koordination af EU’s forsvarspolitik. Ciudadanos (som her minder mest om det Radikale Venstre i Danmark) og Socialisterne går ind for det styrkede samarbejde.

Venstrefløjspartiet Podemos er oprindeligt antimilitaristiske og modstandere af NATO-medlemskabet. Men siden har de ønsket europæisk autonomi indenfor NATO, og er hverken 100 % anti-NATO eller anti-militaristiske. Samtidig mener de, at Frontex gør EU til en fæstning, og at det er en helt forkert tilgang til migrantkrisen.

Debatten om flygtninge er præget af utilfredshed. Andalusien ligger lige over for Marokko, og Spanien har to byer på Afrikasiden, Céuta og Melilla, hvor der er hegn, men uden at det forhindrer flygtninge i at komme ind i landet. Der er udbredt utilfredshed med EU’s og medlemsstaternes manglende mulighed for at enes om løsninger eller føre dem ud i livet. De spanske politikere råber dog ikke så højt op som de italienske og græske, da de har været forpligtet til at modtage 17.000 flygtninge men kun har modtaget 2.000. De gør mere end de østeuropæiske lande, men har stadig ikke holdt deres egne løfter. Men hvis der skulle komme et opgør med Østeuropa fra andre EU-lande, vil Spanien højest sandsynligt støtte det. Især fordi den nuværende regering med Pedro Sánchez i spidsen pt. er mere villige til at modtage migranter.

Partido Popular har foreslået en såkaldt nul-immigration, men det er meget luftigt, hvordan en sådan skal realiseres. Socialisterne har i deres seneste partiprogram udtalt sig meget kritisk om forslaget.

Omvendt anklager Socialisterne Podemos for at ville have åbne grænser; Podemos er meget migrantvenlige à la Enhedslisten i Danmark.

Hvor store overlap er der mellem nationale valg og valg til Europaparlamentet?

Her er det nødvendigt med en disclaimer: Partisystemet er under opbrydning, og det er derfor meget svært at sammenligne. I 2016 var de to nye partier Podemos og Ciudadanos stadig ved at blive udviklet. Ved Europa-parlamentsvalgene stemmer over 50 % af spanierne ikke, mens valgprocenten til nationale valg er helt oppe på 75-80 %. De regionale konflikter smitter ikke 100 % af på de forskellige niveauer, så ved nationale valg i Katalonien stemmer færre på løsrivelsespartierne, end hvis det handler om parlamentet I Barcelona. Det er også svært at sige, hvor meget Partido Popular får ud af sin markante modstand mod løsrivelsen ved det næste Europa-Parlamentsvalg, eller ved endnu et spansk parlamentsvalg, hvis den nuværende mindretalsregering i Madrid bliver væltet, inden konflikten løses.

Hvordan er forholdet mellem Spanien og andre spanske regioner end Katalonien?

En ting der i høj grad splitter Spanien, er debatten om, hvordan landet overhovedet skal være indrettet politisk. Det minder om situationen i Belgien, Storbritannien og Italien, men findes ikke i de øvrige EU-lande. Lige nu har vi en form for asymmetrisk føderalisme med autonome regioner.

Socialisterne går grundlæggende ind for en forbundsstat, hvor både Baskerlandet, Navarra, Galicien og Katalonien, og måske også Socialisternes magtbase i Andalusien, har udpræget autonomi, men det er stadigvæk en vanskelig vej, før det kommer til at ske. Partido Popular og Ciudadanos var på et tidspunkt indstillede på at finde en ny ordning med kompetencefordelingen, og i hvert fald Partido Popular gik ind for at begrænse regionernes kompetence. Det blev dog aldrig til noget, og det synes også at være en dårlig ide at skabe et nyt konfliktområde, nu hvor vi omsider har fået fred i Baskerlandet.

Der findes stadig baskiske nationalister, men de står nu som de ”fornuftige” nationalister. Det store traditionelle baskiske nationalistparti har siddet med den lokale regeringsmagt, siden Baskerlandet blev autonomt, men Baskerlandet har gennemgået en proces i de sidste 15 år, hvor de har bevæget sig væk fra den gamle skillelinje og over i en ”normal” højre-venstre-debat om , hvordan vi løser baskernes samfundsproblemer. Læren af det storbaskiske projekt er, at det ikke fungerer.

Tilbage i tiden talte baskiske nationalister om at genforene Navarra, Baskerlandet og baskere i Frankrig. Nu taler partiet CUP, de antikapitalistiske nationalister i Katalonien, om at forene katalanere generelt, altså også inddrage Balearerne, dele af regionen Aragón, Valencìa, og Roussillon i Frankrig, hvilket er meget teoretisk.

I Katalonien sad forløberen til Puigdemonts parti med magten i næsten et kvart århundrede op til 2003 og igen fra 2010, men også den venstrefløjsregering, der afløste den i 2003, arbejdede på at øge katalansk selvbestemmelse, uden at gå for vidt i retning af separatisme. Man kan så sige, og det er også påpeget af eksperter som f.eks. Carsten Humlebæk fra CBS, at indtil for 10 år siden var katalanerne anset som de fornuftige nationalister, mens Baskerlandet var involveret i en voldelig konfrontation med terrorisme i forhold til Spanien. Indenfor de seneste 10 år er Baskerlandet så begyndt at føre politik på en ”fornuftig” måde, mens vi til gengæld har fået en meget uforsonlig blokkonfrontation i katalansk politik (men heldigvis uden terrorisme). Under den seneste valgkamp i Katalonien blev Ciudadanos’ spidskandidat angrebet af nogle personer tilknyttet de nationalistiske partier for at have et ikke-katalansk navn. Det samme var faktisk sket allerede i 2006 mod Socialisten José Montilla, der blev katalansk præsident.

En anekdote som konklusion: efter magtskiftet i Katalonien i 2003 hen til en venstrefløjsregering modtog den daværende spanske konge den nye katalanske parlamentspræsident fra det store traditionelle selvstændighedsstøttende og republikansk parti Kataloniens Venstrerepublikaner. Kongen sagde, at det var, når folk snakkede sammen, at de forstod hinanden. Dette uanset, at han sad over for en politiker, hvis parti grundlæggende er imod både Spaniens enhed, med Katalonien som del af staten, og imod monarker! Denne holdning er man kommet langt væk fra – ikke kun hans søn, den nuværende konge, som har optrådt meget uforstående over for løsrivelsesforsøget. Det er meget bemærkelsesværdigt, hvordan det har skiftet indenfor de seneste 7-8 år, hvor regeringerne i Madrid og i Barcelona næsten ikke mere snakkede sammen.

Lige nu synes ydergraden af konfrontation foreløbigt at høre fortiden til. Det er dog en mindretalsregering, som Sánchez står i spidsen for, så alt tyder på, at den har magten på lånt tid, før der givetvis kommer nyvalg. Jeg må indrømme, at jeg ikke engang havde regnet med, at Sánchez kunne samle et flertal for at vælte Partido Popular fra magten! Men hans regering har sat sig som opgave at genskabe muligheden for at finde løsninger gennem kompromis og dialog.



Niels Lachmann har forsket i over et årti om Spanien, bl.a. i sin PhD-afhandling, og via et ophold på Universitat Autònoma de Barcelona (forskningen er tilgængelig her: https://southerndenmark.academia.edu/NielsLachmann). Han er pt. tilknyttet et forskernetværk i international politik på SDU’s Institut for Statskundskab i Odense.

Foto: Joenomias via Pixabay.

Italienske hårdknuder

sailing-boat-2550147_1920
Den 4. marts 2018 var der jordskredsvalg i Italien. Lige nu er det uvist, hvordan den fremtidige regering kommer til at se ud. Europaforum har talt med Italienskenderen Poul Breyen om regeringsforhandlingerne, stemningen i det italienske samfund og sammenhængen med europæisk politik.

Af Rasmus S. Larsen, Europaforum.



Hvad er det usædvanlige ved valgets resultat?

50 % af vælgere stemte på protestpartier og 27 % af vælgerne blev hjemme – og ingen af partiblokkene kan eller vil samarbejde med hinanden.

Lige nu er der reelt fire blokke i italiensk politik. Udover ”Sofavælgerpartiet” består blokkene af:

  • En højrefløjsalliance på 37 % med Matteo Salvinis stærkt nationalistiske Lega (det tidligere Lega Nord). Legaen tredoblede sin opbakning og nåede op på 18 % og har derved svækket Silvio Berlusconis Forza Italia, som kun fik 14 %. Dertil kommer Nyfacisterne, som fik 6 % af stemmerne, og Kristendemokraterne, som ikke nødvendigvis er nået over spærregrænsen på 3 %. Alliancen er især stærk i Norditalien.
  • Beppe Grillos Femstjernebevægelse (nu ledet af Luigi Di Maio), som er vokset fra 25 % til godt 32 % af stemmerne og derved blevet det største parti. Det står især stærkt i Syditalien.
  • En centrum-venstre-alliance med 24 % af stemmerne. Matteo Renzis Demokratiske Parti (Partito Democratico) gik tilbage fra 24 % til 18 %, og Renzi gik af som følge af dette.
Hvilke årsager er der til resultatet?

De fleste italienere mener, at EU i høj grad har været medvirkende til valgresultatet. Der er to grunde. Den ene er de øvrige EU-landes manglende vilje til at hjælpe Italien med det store antal migranter. Den anden er euroens konstruktion.

I Norditalien vil mange vælgere have de fremmede ud: ”De nasser på samfundet og laver ikke en pind.” I 1990’erne var Legaens vigtigste mærkesag et Padania – et selvstændigt Norditalien inklusive Toscana. Siden er dens mærkesager justeret, så Legaen generelt er imod nepotisme, korruption og fremmede – og syditalienere, som ifølge Legaen helst skal ud af Norditalien. Problemet med den tilgang er, at de fungerer som billig arbejdskraft og derfor er en af forudsætningerne for rigdommen i nord.

I Syditalien står Femstjernebevægelsen stærkt. Vælgerne i syd er ligeledes imod korruption og nepotisme i politikerverdenen. Derudover er det især unge og berejste idealister, der stemmer på Femstjernebevægelsen, ikke den lille landmand. En generel tendens er, at jo rigere folk er, jo større er modstanden mod indvandring. Fordelingen af flygtninge er den samme i hele italien. Men udgangspunktet i syd er anderledes end i nord, hvilket både skyldes økonomien og at Syditalien selv er et udvandrerland. Femstjernebevægelsens holdning er, at flygtningestrømmene skal under kontrol, men at kampen mod organiseret kriminalitet og for rent vand, ordentlige plejehjem og andre offentlige funktioner er det afgørende.

Men bortset fra det – hvad står Femstjernebevægelsen så egentlig for?

Rent ideologisk er Femstjernebevægelsen tættest på centrum-venstre. De præsenterer sig selv som et alternativ uden hovedkontor og et internetparti, som både har vedtaget sit valgprogram og valgt sine kandidater via nettet. Meget af programmet er klip og klister fra Wikipedia, kombineret med ideer medlemmerne selv har indsendt.

For at være ”folkets bevægelse” har Di Maio deponeret sin regeringsliste hos Italiens præsident inden valget. Hans tilgang er, at ”vi laver et valgprogram. Så kan alle, der vil støtte os, være med”. Det betyder også, at eventuelle partnere hverken kan få lov til at flytte et komma i valgprogrammet eller deltage i selve regeringen. Politiske kompromiser er ikke noget for Femstjernebevægelsen.

Bevægelsen markedsfører sig på borgerinddragelse, ”rene” kandidater og medbestemmelse nedefra. Imidlertid udøver dens ledelse samme styring oppefra som andre partier. Nogle af de medlemmer, der ønskede at være kandidater, har undret sig over, at de tilsyneladende forsvandt fra listerne, og ledelsens svar har været, at de var nødt til at foretage en screening.

I Europa-Parlamentet startede Femstjernebevægelsen med at være måske Grønne, måske EU-modstandere og har også flirtet med at melde sig ind i den liberale gruppe ALDE. Men hverken de Grønne eller ALDE har vist interesse, og bevægelsens tilnærmelser til ALDE har gjort, at også blandt EU-modstanderne har en vis skepsis overfor den.

For kun få år siden talte politiske kommentatorer om et Frankrig i krise og muligheden for en ny tysk-italiensk akse i EU-samarbejdet med Matteo Renzi i den rolle, som Macron siden har overtaget. Hvorfor kunne det ikke realiseres?

En stor del af vælgerne betragtede Renzi som ”vores sidste håb”; han var borgmester i Firenze og ung og nydelig, og ”hvis han ikke kan klare det, ved vi ikke, hvad vi skal stemme på, udover Femstjernebevægelsen”.

Renzis regering stod da også bag en tsunami af forslag, men jo mere tid der gik, jo oftere blev han kaldt for nul-statsminister, fordi alt teknisk set var i forbedring men på en minimal facon. BNP voksede med nul komma et eller andet procent, arbejdsløsheden faldt med nul komma et eller andet og så videre.

Arbejdsløshed var og er det store problem. Både Renzi og Berlusconi lavede et utal af programmer for unge mennesker: Støtte til arbejdsgivere, støtte til at flytte X antal kilometer hjemmefra, støtte til lejlighed, iværksætterstøtte og så videre. Antallet af selvstændige er meget højt i Italien.

Renzis regering gav tilskud til virksomheder i tre år, hvis de fastansatte deres medarbejdere, men disse tilskud udløber nu, og så går virksomhederne tilbage til at ansætte på kontrakt. Ofte betød ordningen blot, at tidligere kontraktansatte gik hen og blev fastansatte, mens arbejdsløshedsprocenten forblev konstant.

Hvordan er Italiens økonomiske situation i øvrigt?

Mange unge italienere har mistet håbet om nogensinde at få et job i deres hjemland. 33 % af de unge under 24 er arbejdsløse. Og arbejdsløshedsunderstøttelsen er minimal. Derfor er der klar opbakning til den frie bevægelighed i EU. Man finder italienere overalt i verden: I London, på Malta, i Melbourne og mange andre steder, sammen med østeuropæere.

70 % af de unge italienere under 35 bor hjemme. Forældrene sørger for at finansiere deres børns studier og udlandsrejser. Hvis du endelig flytter hjemmefra som 35-årig og tjener 1200 euro om måneden som buschauffør, hjælper familien med at give lån til den lille lejlighed, som koster 500 euro om måneden. Din familie er din bank. Og det er det store held for enhver italiensk regering.

Familien og ikke samfundet eller staten er kernen i den italienske selvopfattelse. Pengene sættes ikke i statsobligationer, men er under madrassen. På verdensplan er opsparingen størst i Kina og Italien. Som italiener låner man penge i familien, og det man låner til, er mursten. Hele 70 % af boligerne i landet er ejerboliger. I Danmark bor langt flere til leje.

Også den organiserede kriminalitet udspringer af forholdet til familien i forhold til staten: ”Det vi gør, er ikke illegalt; vi er blot venner, der gør hinanden vennetjenester.” Mens der er stor tillid til familien, er statens legitimitet svag. I modsætning til i Nordeuropa, hvor tilliden til staten gør, at både det legale og legitime udspringer af demokratiske beslutninger i parlamentet.

Hvilken betydning har euroen for Italien – og omvendt?

Italien blev hårdt ramt af finanskrisen og arbejdsløsheden er på 11 % – det halve i nord men det dobbelte i syd. Den tidligere italienske regering har sammen med Grækenland og Frankrig ønsket en vej, som går ud på at investere sig ud af krisen. Imidlertid er den holdning i mindretal i EU, hvor blandt andre Merkel og også Danmark støtter den vej, som handler om at spare sig ud af krisen.

Legaen og Femstjernebevægelsen har opgivet deres tidligere ønsker om en afstemining om italiensk medlemskab af euroen. I stedet ønsker de nu at ændre konvergenskriterierne for den offentlige gæld, som de betragter som alt for stramme. Lige nu er Italiens underskud dog 2,2 % af BNP og altså under de 3 %, som er max-grænsen for et euro-land.

Valget har ikke fået nævneværdige konsekvenser for euroen. Dagen efter valget dykkede børskurserne i Milano, hvorefter de gik op i balance midt på dagen. I det hele taget faldt børserne hurtigt til ro.

Hvordan er italienernes opfattelse af EU?

Traditionelt har der været en positiv opfattelse, også fordi landet er medgrundlægger af EU. I gamle dage var 70-80 % stolte af medlemskabet, og det var en udbredt holdning, at ”vi vil hellere styres fra Bruxelles end fra Rom”. Men lige nu er italienerne knapt så stolte. Der er ikke noget alternativ til EU, men indvandring og arbejdsløshed svækker begejstringen. Tilliden til EU ligger i øjeblikket på 50 %. I Danmark har tilliden siden Brexit ligget på 70-80 %, hvilket er en historisk rekord.

Hvordan oplever Italien flygtningekrisen?

I Italien er der ca. 5-600.000 illegale indvandrere og ca. 5 millioner legale, hvis man tæller andre EU-borgere med. Det svarer til ca. 10 % af befolkningen. De, der er forfulgt, kan søge om asyl. De, der derimod vil ind i EU for at arbejde, har ikke ret til det. 85 % af dem, der forsøger at komme ind, er økonomiske migranter.

I 2008 erklærede Berlusconi, at nu skulle alle de papirløse migranter smides ud, men det stødte på stor modstand. Hele omsorgssektoren, plejehjem, syge, handicappede og børn, var trods indsatsen fra den katolske kirke også afhængig af indsatsen fra indvandrere. Så sagde industrien: ”Hvis vi ikke havde indvandrere, hvem skulle så passe maskinerne?” Så sagde landbruget: ”Hvem skulle plukke tomater, vindruer og æbler?” Så sagde byggeriet: ”Hvem skulle bygge huse og installationer?” Både Industriforbundet og paven var og er tunge aktører i debatten. Industrien bruger økonomiske argumenter, paven argumenterer med næstekærlighed. Da det kom til stykket, var sigøjnere de eneste, man kunne enes om at smide ud.

Derfor kan det også undre, at Berlusconi og Legaen nu igen taler om at smide indvandrene på porten. De bidrager med 7-10 % af det italienske BNP. Men i de seneste år er der kommet for mange til i for stærkt et tempo.

Hele diskusionen er endt i stærke følelser mod migranterne og samtidig vendt mod EU som følge af de andre landes manglende vilje til at fordele migranter mellem sig. De er møgsure i Italien over holdningen i Østeuropa og også andre EU-lande, på tværs af det politiske spektrum: ”Vi troede, vi var i et fællesskab. Hvorfor skal vi hænge på migranterne, blot fordi vi ligger tæt på Afrika?”

Hvad skal der til for at ændre dette?

For at ændre situationen skal Frontex styrkes. Vi bliver nødt til at styrke EU’s ydre grænser. Vi skal sende officerer til Libyen, så de kan samarbejde med landets flåde. Desuden skal Libyen have penge til lejre eller modtagelsescentre, hvor flygtninge kan opsamles, før de bliver sendt tilbage til områderne syd for Sahara. Franskmændene er gået ind i Niger for at lave sagsbehandling der. Tyrkiet-aftalen er kopieret i Libyen og Ægypten – og forholdene er rædselsfulde, men aftalerne gør, at migranterne bliver, hvor de er.

Macron var i Afrika for et par måneder siden, hvor han udtalte, at indbyggerne i Elfenbenskysten ikke skulle klage til EU over arbejdsløsheden, men derimod til deres egen regering. Men faktisk har EU et stort ansvar for, at der ikke er arbejde. Mange EU-programmer støtter investeringer i europæisk landbrug og fiskeri, mens handelsbarrierer og fiskeriaftaler svækker Afrika.

Der har også været sammenstød mellem italienske politikere og NGO’er som Røde Kors, Amnesty og Læger uden Grænser. I nogle tilfælde har der været anklager om, at NGO’er hjælper menneskesmuglere. Sicilianske dommere mente på et tidpunkt, at NGO’er havde givet telefonnumre til kaptajner, hvilket førte til afhøringer i Rom. Siden har regeringen forsøgt at opstille et NGO-kodeks, men en del af dem ønsker ikke at lave aftaler med stater, med den begrundelse, at de er uafhængige og har som formål at hjælpe folk i nød.

Du nævnte, at ingen af blokkene kan eller vil samarbejde. Så hvilken italiensk regering ender vi med at få?

Ingen i centrum-højre kan samarbejde indbyrdes. Før valget var Berlusconis standpunkt, at ”vi bliver størst”, og derfor skulle han optræde som en filminstruktør, som trak i trådene. Imidlertid fik Forza Italia sit ringeste resultat, siden han opstillede første gang. Legaen fik hele 18 % af stemmerne, og derfor siger Salvini nu: ”Næ, jeg er statsministerkandidat”, mens Berlusconi siger: ”Jeg vil fortsætte med at være instruktør”.

Femstjernebevægelsen kunne alliere sig med Legaen og lige akkurat nå over 50 %. Eller den kunne alliere sig med det Demokratiske Parti med samme resultat.

Da Renzi lige har lidt et nederlag, ønsker partiet dog næppe at indgå i nogen form for regering. Mellem centrum-venstre og Femstjernebevægelsen har der i øvrigt været det værste vokabularium i mands minde, så det er meget usandsynligt, at de vil kunne samarbejde.

Men det kan Legaen og Femstjernebevægelsen heller ikke. Femstjernebevægelsen af princip og Legaen, fordi de fire højrefløjspartier har indgået en musketered.

Konsekvensen er total stilstand. Det vi venter på nu i italien er, at parlamentet samles den 23. marts. Valg af formænd til de to kamre er det første punkt. Alle iagttagere siger: Når vi får valgt formænd, har vi en indikation af de politiske aftaler. En sandsynlig mulighed er, at Legaen får senatet og Femstjernebevægelsen får underhuset.

En anden mulighed er, at landets præsident udpeger en person udenfor de store partier, som kan forsøge at få et flertal bag en regering. I 1981 blev formanden for Republikanerne Spadolini bedt om at danne regering med kun 3 % af stemmerne bag sig. Det samme skete for socialdemokraten Craxi, som havde 7 % bag sig.

Endnu en mulighed er, at den nuværende og fungerende statsminister bliver bedt om at fortsætte. Han skal dog kunne overleve en positiv tillidsafstemning i parlamentet. Hvis partierne ikke kan enes om at danne regering, kan den tidligere regering måske fortsætte som overgangsregering på ubestemt tid eller erstattes med en teknokratregering.

De eneste man ikke kan forestille sig, er nyvalg, da det kun er de to protestpartier og sofavælgerne, der står til fremgang.

Situationen minder faktisk om romanen Leoparden. Her siger prinsen, i forbindelse med Garibaldis erobring/befrielse af Sicilien og Syditalien i 1860 (ansporet af kongeriget Savoien, med kong Viktor Emanuel den 2.): “Vi har prøvet dem alle igennem tiderne, så vi kan lige så godt også støtte dem her – det bliver alligevel ikke anderledes...”.



Poul Breyen er politolog, har undervist ved CBS, RUC og Europahøjskolen, beskæftiger sig med radio og tv, er rejseleder og har et solidt kendskab til italiensk historie og samfundsforhold. Se mere om ham på hjemmesiden www.poulbreyen.dk.

Foto: Derks24 via Pixabay.

Din stemme kan påvirke Europas handelspolitik

entrepreneur-1340649_1920
Da Donald Trump vandt det amerikanske præsidentvalg, bremsede debatten om internationale handelsaftaler pludselig op – for en stund. Modstand mod udenlandsk konkurrence og især Stillehavsaftalen Trans-Pacific Partnership (TPP) var en vigtig del af Trumps valgkampagne. Efter valget var der ikke mange, der forventede at høre mere om TPP. Samtidig valgte USA og EU at holde en pause på ubestemt tid i forhandlingerne om den omdiskuterede handelsaftale Transatlantic Trade and Investment Partnership (TTIP). I medierne var der udbredt frygt for en ny global bølge af protektionisme og handelskrige.

Sådan kom det ikke til at gå. Verden over har regeringer et stærkt ønske om at fortsætte de talrige bilaterale forhandlinger om handelsaftaler, og den udvikling har en enkelt amerikansk præsident svært ved at stoppe. De andre Stillehavslande, som var med i forhandlingerne om TPP, har valgt selv at indgå aftalen udenom USA. EU er ved at ratificere den færdige handelsaftale CETA med Canada og har indgået nye handelsaftaler med Latinamerika og Japan. Forhandlingerne om den aftale med Storbritannien, som er en nødvendighed efter Brexit, er godt i gang. Og trods den manglende røde tråd i USA’s aktuelle handelspolitik er Europa-Kommissionen nu begyndt at genoverveje fremtiden for TTIP. Ganske vist kan aftalen næppe forhandles færdig eller ratificeres, så længe Trump sidder i Det Hvide Hus, men der kommer jo andre præsidenter på et tidspunkt. Frygten for protektionismen er langtfra så stærk, som den var i slutningen af 2016.

Ideen med TTIP var at lave en såkaldt ”dyb” handelsaftale, som ikke bare handlede om at fjerne told på varer, men også om at koordinere eller harmonisere en række regler og tekniske standarder på tværs af Atlanten. Lige nu er det svært at forudse, om forhandlingerne om TTIP genoplives i deres gamle udgave eller ej. Men det generelle ønske om flere og dybere handelsaftaler gør det sandsynligt, at EU og USA atter vil forsøge at udvikle en ambitiøs aftale indenfor en overskuelig fremtid. I så fald skal det næste Europa-Parlament forholde sig til de samme emner og dilemmaer, som prægede debatten om TTIP inden Trump. Kommissionen forhandler handelsaftaler på vegne af EU, men de færdige aftaler skal altid vedtages af et flertal i parlamentet, hvis medlemmer er i en stærk position til at påvirke forhandlerne undervejs.

Derfor har du god grund til at være opmærksom på den europæiske handelspolitik og tage den med i overvejelserne, når du stemmer til Europa-Parlamentsvalget i maj 2019.

En jungle af argumenter

Det mest interessante spørgsmål er ikke, om vi skal indgå nye og dybe handelsaftaler eller ej. Aftalerne har fortsat stor opbakning blandt de fleste folkevalgte politikere, både på nationalt og europæisk plan. Det er langt mere frugtbart at diskutere, hvordan disse aftaler bør udformes og hvad de egentlig skal handle om. Man skal dog holde tungen lige i munden, da de ofte handler om ganske mange ting.

Udover flertallet af politikere har dybe handelsaftaler opbakning fra de fleste erhvervsorganisationer. Det vigtigste argument for aftalerne er da også, at ensartede tekniske standarder letter en række produktionsgange og styrker virksomhedernes og dermed samfundets økonomi. Effekternes størrelse er omdiskuteret, men hvis vi tager TTIP som eksempel, vurderer de fleste økonomer, at der er relativt små men sikre gevinster ved en sådan aftale. I Europa vil vinderne især være virksomheder i lande, der i forvejen har en stor samhandel med USA. Et enkelt økonomisk studie har forudsagt, at en transatlantisk handelsaftale vil svække den europæiske økonomi i stedet for at give gevinster, men forfatterne er blevet kritiseret af andre økonomer for deres uigennemskuelige beregninger.

En del tilhængere har også fremført, at TTIP vil give flere arbejdspladser. Dette er dog mere tvivlsomt, da de fleste økonomiske modeller, der bruges til at forudsige effekterne af en aftale, ser helt bort fra dette spørgsmål.

Endnu et argument er muligheden for at fastlægge globale ”guldstandarder” for produktionen på verdensplan. Ideen er her, at fælles transatlantiske standarder for f.eks. arbejdsmiljø giver producenter i resten af verden et stærkt incitament til at følge og kopiere dem.

Modstanderne af dybe handelsaftaler tæller et større antal NGO’er med fokus på miljø og forbrugerbeskyttelse. Dertil kommer en række fagforeninger, som i øvrigt er delt i spørgsmålet på europæisk plan. Argumenterne imod går i mange retninger, og kvaliteten af dem svinger kraftigt. Fra advarsler mod sandsynlige ulemper til meget spekulative konspirationsteorier. En vigtig årsag er, at forhandlingerne om TTIP aldrig nåede så langt, at det var muligt at sige noget om slutresultatet på de fleste områder. Da de samtidig foregik bag meget lukkede døre, er der opstået et vidt spillerum for gisninger om, hvad der egentlig kan gemme sig af ubehagelige overraskelser i en færdig aftale.

Et meget omdiskuteret TTIP-emne er spørgsmålet om voldgiftssystemet Investor-State Dispute Settlement (ISDS). Dette giver udenlandske virksomheder en særlig ret til at sagsøge stater, hvis de frygter, at ny national lovgivning vil svække deres indtægter i fremtiden. Konceptet findes i et stort antal handelsaftaler mellem især vestlige lande og ulande. Imidlertid er ideen om at inddrage det i TTIP stødt på betydelig modstand i Europa-Parlamentet. Det er et åbent spørgsmål, hvilken betydning ISDS får i fremtidige forhandlinger mellem EU og USA.

Allerede i 2016 førte parlamentets modstand til, at kommissionen foreslog at droppe ISDS helt. I stedet har den anbefalet en stående investeringsret, kaldet Investment Court System (ICS), med 15 faste medlemmer og mulighed for at appellere dommene. Denne model findes også i CETA, hvor den netop blev lanceret som et bedre alternativ. Ikke desto mindre er de amerikanske forhandlere stadig tilhængere af ISDS, så emnet vil stadig være en varm kartoffel i fremtidige forhandlinger. Man kan også sætte et stort spørgsmålstegn ved, om der overhovedet er behov for nye investeringsdomstole. Men forløbet demonstrerer, at forhandlerne kan påvirkes af folkevalgte aktører, også selvom aktørerne ikke direkte er med i forhandlingerne.

Nogle modstandere af en dyb handelsaftale med USA argumenter med, at den risikerer at undergrave den europæiske klimaindsats. Enten ved at fremme international handel og CO2-udledning i det hele taget, ved at undergrave de amerikanske begrænsninger på eksport af olie og skifergas eller ved at forbyde særlige hensyn til vedvarende energi eller lokalt ejerskab til energiproduktionen.

Andre hævder, at dybe handelsaftaler fører til unødige privatiseringer af de offentlige sektorer. Eller at de fører til svækkede regler for arbejdsmiljø. Eller at de modarbejder den regulering af bankerne, der blev indført efter finanskrisen.

To udbredte, men usandsynlige skrækscenarier er, at klorbehandlede kyllinger og hormonbehandlet kød bliver tilladt i EU eller at dyrkningsmetoder med gensplejsede afgrøder og den dertil hørende brug af sprøjtemidler trækkes ned over hovedet på EU’s medlemslande. Årsagen skulle være, at amerikanske standarder vil vinde indpas på de europæiske markeder og overtrumfe det europæiske forsigtighedsprincip. Men det er mere realistisk, at en hypotetisk aftale med dette indhold stemmes ned af et stort flertal i Europa-Parlamentet.

Under TTIP-debatten har Europa-Kommissionen flere gange garanteret, at ingen standarder forringes. Det står også i dens forhandlingsmandat. Men i sagens natur har forhandlerne ikke kunnet sige mere om de enkelte kontroversielle emner, så længe forhandlingerne var i gang. Garantierne har derfor ikke hjulpet stort i forhold til modstandere, der i forvejen har mistillid til enten ”systemet” eller specifikt Europa-Kommissionen, der traditionelt har ry for at være meget erhvervsvenlig. Og kommissionen og parlamentet kan sagtens ende med at have forskellige opfattelser af, hvad der egentlig vil udgøre en ”forringelse” og hvor høje ”høje” standarder egentlig er.

Den lette løsning er at undgå de kontroversielle emner og nøjes med en snæver aftale, der primært fjerner told, og kun indfører fælles industristandarder på områder, der ikke kan mistænkes for at give problemer. Såsom fælles regler for afprøvning af sikkerhedsudstyr i biler. En snæver aftale betyder dog også, at de økonomiske gevinster bliver tilsvarende mindre.

Her er fronterne trukket op

Debatten præges ofte af, at deltagerne taler forbi hinanden, og at det især er ubetingede tilhængere eller modstandere af dybe handelsaftaler, der fylder mest. På nationalt plan er det også en udfordring, at de ubetingede tilhængere har et flertal i de nationale parlamenter og derfor ingen særlig tilskyndelse til at drøfte detaljer i europæisk handelspolitik.

Samtidig fører mange af modstanderne kampagner, som handler om at skabe modvilje overfor handelsaftalerne blandt almindelige borgere, snarere end at påvirke de politikere, som i sidste ende skal godkende dem. En væsentlig del af modstanden mod aftalerne indgår desuden i en generel modstand mod økonomisk globalisering eller det kapitalistiske system. Det giver i sig selv en mere uforsonlig debat.

Til gengæld er der større spændvidde i holdningerne i det siddende Europa-Parlament, end der er i mange af EU-landenes nationale parlamenter. Således er der lige nu et flertal for, at TTIP og handelsaftaler i det hele taget er en god ide, mens der samtidig er et flertal imod at inddrage ISDS i en aftale med USA. Som tommelfingerregel går de konservative/kristendemokratiske, liberale og socialdemokratiske grupper ind for en aftale med USA, mens de fleste socialdemokrater er imod ISDS. Den grønne gruppe og venstrefløjsgruppen er modstandere af TTIP og dybe handelsaftaler i det hele taget.

Hvis den italienske Femstjernebevægelse får et lige så godt valg til Europa-Parlamentet som til det nylige italienske valg, betyder det alt andet lige, at modstanden mod dybe handelsaftaler styrkes. De traditionelle EU-modstandere står også til fremgang, men deres syn på handelsaftaler kan gå i alle retninger, alt efter hvilke partier, personer og hjemlande, der er tale om. Lige nu er den ene af de to modstandergrupper i parlamentet domineret af britiske konservative, som både støtter Brexit og dybe handelsaftaler generelt. Men de fortsætter af gode grunde ikke efter næste valg.

Der er et grundlæggende paradoks i Europa-Parlamentets rolle i forhandlingerne: Hvis du ønsker at forbedre dybe handelsaftaler ved at bruge medlemmerne som løftestang, kræver det, at de er villige til at true med at stemme imod den færdige aftale, hvis deres krav ikke bliver tilgodeset. Hvis et medlem af parlamentet er tilhænger af en dyb handelsaftale i en sådan grad, at han/hun realistisk set aldrig vil stemme imod den, behøver forhandlerne ikke at tage særlige hensyn til medlemmets ønsker til indholdet. Det samme gælder, hvis et medlem fra starten er principiel modstander af forhandlingerne og vil stemme imod den færdige aftale, uanset hvad.

Imidlertid er det et nyttigt paradoks, da det kan bruges til at fremme en handelspolitisk debat, som når videre end skyttegravsargumenterne. Det giver især mening forud for det kommende Europa-Parlamentsvalg, da dette valg i høj grad vil forme fremtidens handelsaftaler.



Af Rasmus S. Larsen, historiker og redaktør på Europaforum.dk. Oprindelig bragt på denoffentlige.dk, april 2018.

Foto: geralt via Pixabay.

Fremtiden for EU og for Danmark

weimar-806851_1920

Af Erik J. M. Pedersen
Næstformand, Europabevægelsen i Københavns Omegn

Indledning
Formålet med denne artikel er at diskutere fremtiden for EU og for Danmark i EU med en tidshorisont frem til 2025 og 27 medlemsstater. Der tages udgangspunkt i Europa-Kommissionens hvidbog af 01. marts 2017. 1 Kommissionsformand Jean-Claude Juncker skriver i forordet, at det er meningen, at hvidbogen skal diskuteres både i Europa-Parlamentet, i de nationale parlamenter, hos de nationale myndigheder og i civilsamfundet.  Kommissionsformanden vil så tage synspunkterne med i sin årlige tale om Unionens tilstand i september 2017. Det er så hensigten, at Det Europæiske Råd vil drøfte og træffe væsentlige beslutninger på deres møde i december 2017.

Fem scenarier
Hvidbogen indeholder fem scenarier, som ikke er udtømmende, fordi der vil være mulighed for andre forslag eller kombinationer af de forskellige scenarier. Scenarierne fik ved fremkomsten en del medieomtale; men en egentlig offentlig, folkelig diskussion har ladet vente på sig.

De fem scenarier er:
1: Uændret kurs
2: Intet andet end Det Indre Marked
3: De, som vil mere, gør mere
4: Mindre, men mere effektivt
5: Langt mere sammen

I hvidbogen beskrives konsekvenserne for de forskellige politikområder for hvert af de fem scenarier. Det fremgår, at scenarierne spænder fra tilbagerulning til noget i stil med et frihandelsområde som eksempelvis EFTA (scenarie 2) til en reel forbundsstat (scenarie 5).

Folketingets EU-konsulent udgav allerede den 13. marts 2017 en EU-note 2, hvori der konkret og kortfattet redegøres for indholdet af de fem scenarier.

I noten benyttes følgende beskrivelser:

Scenarie 1: Status Ouo (Uændret kurs)
Scenarie 2: Frihandelsområde (intet andet end det indre marked)
Scenarie 3: EU i flere hastigheder (yderligere integration for de lande som gerne vil gøre mere)
Scenarie 4: Mindre men mere effektivt
Scenarie 5: Europas forenede stater (meget mere sammen)

Europas situation 2017
Hvidbogen beskriver indledningsvis Europas nuværende situation og dermed de forhold, som nødvendiggør nytænkning og bestræbelserne for at træffe de rette beslutninger i rette tid.

Her skal følgende forhold nævnes:

Demografien
Europæerne vil i 2030 være de ældste i verden.
Europas befolkning udgjorde i år 1900 25 % af verdens befolkning. I 2060 forventes Europas befolkning at være faldet til 5 % af verdens befolkning, og ingen af EU's medlemsstater vil have mere end 1 % af verdens befolkning.

Økonomien
EU er verdens største donor af udviklingsstøtte og humanitær bistand. I 2015 tegnede USA sig for 24 % og EU sig for 56 %.

Når der ses på verdens samlede bruttonationalprodukt (BNP) tegnede EU-27 sig i 2004 for 26 % med et fald til 22 % i 2015. Dette relative fald forventes at fortsætte til under 20 % af verdens samlede BNP i 2030.

Europas situation er altså en voksende andel af ældre borgere, en faldende andel af verdens befolkning og en faldende andel af verdens samlede BNP. Det må være indlysende for enhver, at EU-27's indflydelse vil blive mindre, hvis vi i EU-27 ikke holder sammen om at skabe økonomisk vækst og nye arbejdspladser med kvalificeret indhold.

Europa-Kommissionens opfølgning
Europa-Kommissionen har indtil nu (august 2017) udgivet 4 oplæg (refleksionspapirer), som uddyber de enkelte politikområder og præsenterer forslag til ændringer, navnlig hvad angår øget samarbejde og nye initiativer.

De 4 oplæg omfatter:

Styring af globaliseringen 3

I dette oplæg redegøres for, at globalisering ikke er noget nyt; men at globaliseringen har gennemgået en rivende udvikling, hvor handel fra at udgøre ca. 20 % af det globale BNP i 1970'erne er steget til til at udgøre omkring halvdelen i 2017. Det er værd at bemærke, at den internationale handel ikke alene vedrører varer; men at tjenesteydelser, som eksempelvis finansiel virksomhed og rådgivning inden for mange forskellige områder, er et stærkt voksende segment.

Det er velkendt fra den offentlige debat, at der er stærkt varierende opfattelser af, om globaliseringen er et gode eller det modsatte. I Danmark og i de øvrige EU-medlemsstater diskuteres fordele og ulemper ved EU's Indre Marked. Generelt er der enighed om, at Det Indre Marked har medført øget samhandel og økonomisk vækst; men når det kommer til arbejdskraftens fri bevægelighed er meningerne forskellige. De borgere, der har mistet deres arbejde på grund af outsourcing til lande med lavere lønniveau eller som følge af indvandring af arbejdskraft med bedre kvalifikationer eller lavere lønkrav, har grund til at være skeptiske over for globaliseringen.

Efter Brexit-afstemningen i Storbritannien og det seneste præsidentvalg i USA , hvor modstanden mod globalisering fik stor betydning, er der opstået forståelse for, at fordelene ved globaliseringen ikke er kommet alle befolkningsgrupper til gode, og at der er behov for at ændre på det.

Europas Sociale Dimension 4

Dette oplæg handler om sociale rettigheder, sundhed og sikkerhed på arbejdspladserne, balance mellem privatliv og arbejdsliv, integration af langtidsledige og revision af Udstationeringsdirektivet.

I nogle medlemsstater har man lovbestemte minimumslønninger; men i Danmark er der en meget klar holdning til, at lønaftaler og lignende er noget, arbejdsmarkedets parter selv forhandler sig frem til.. Det kan lade sig gøre i Danmark, fordi vi har en meget høj organisationsprocent, og fordi der generelt eksisterer en fin gensidig accept mellem arbejdsgiverorganisationer og fagbevægelse.

Dette er ikke tilfældet i alle EU's medlemsstater og en harmonisering vil derfor næppe blive aktuel i en overskuelig fremtid.

Lissabontraktaten indeholder i artiklerne 151 – 161 TEUF muligheder for at videreudvikle den sociale dimension (social- og arbejdsmarkedspolitikken). Det vil formentlig her blive nødvendigt  med forskellige løsninger, fordi medlemsstaterne på disse områder har forskellige tilgange. Der er imidlertid i befolkningerne en udbredt opfattelse af, at gode forhold for erhvervslivet generelt har fået større opmærksomhed end forholdene for lønmodtagerne. Derfor vil forbedrede forhold for lønmodtagerne være et væsentligt middel til at øge befolkningernes opbakning til EU-samarbejdet.

Oplæg om en dybere økonomisk og monetær union 5

Dette oplæg beskriver euroens historie og problemerne under de økonomiske kriser fra 2007 (finanskrise, gældskrise, økonomisk krise) og peger på mulighederne for tættere økonomisk samarbejde. Eurosamarbejdet har medført en fælles styring af pengepolitikken gennem Den Europæiske Centralbank (ECB), der fortsat foretager månedlige opkøb af værdipapirer for milliarder af euro.

Når det kommer til finanspolitikken, ser det lidt anderledes ud, fordi den principielt er national kompetence; men der er dog gennem Stabilitets- og Vækstpagten og Finanspagten skabt nogle fælles regler, som begrænser medlemsstaternes tilladte offentlige underskud og offentlige gældsstiftelse.

Væsentlige opgaver er her fuldførelsen af Bankunionen og oprettelse af Kapitalmarkedsunionen. Ideen bag Bankunionen er, at det i tilfælde af kriser skal være aktørerne selv, typisk aktionærer og långivere, som skal bære eventuelle tab, således at det kun i sidste række kan blive staterne og dermed skatteyderne, der skal bære tabene ved afvikling af nødlidende banker. Kapitalmarkedsunionen skal muliggøre finansiering af virksomheder på andre måder end gennem. banklån.

På det politiske plan ser det ud til, at den fransk-tyske motor igen vil få overordentlig stor betydning for den økonomiske politik, og der tales om mere fælles finanspolitik og muligvis en fælles  ”finansminister” for eurolandene og en særlig parlamentarisk eurolandegruppe. Lissabontraktatens artikel 20 TEU åbner muligheden for forstærket samarbejde, og artiklerne 326 – 334 TEUF beskriver betingelser og procedurer for et forstærket samarbejde.

Der er således lagt op til, at eurolandene vil forstærke deres økonomiske og monetære samarbejde med det resultat, at deres indflydelse øges, og at ikke-eurolandenes indflydelse relativt formindskes.

19 af de i dag 28 medlemsstater har indført euroen som deres valuta, og det er hensigten, at alle EU's medlemsstater skal have euroen som valuta, når deres økonomi tillader det, medmindre de har en undtagelse. I august 2017 har to lande en juridisk bindende undtagelse, det er Storbritannien og Danmark. Med Storbritannien ude af EU er Danmark således den eneste medlemsstat med en sådan euroundtagelse, hvad der kan være med til at marginalisere Danmark i EU.

Her i Danmark kan vi netop i 2017 fejre at have haft fastkurspolitik i 35 år, først over for D-marken, senere over for euroen (med et tilladt udsving på plus/minus 2,25 %). Den faste kurs er vigtig for erhvervslivets økonomiske transaktioner, men endnu vigtigere, fordi den forhindrer, at nogle lande skubber deres økonomiske problemer videre til andre lande ved at devaluere egen valuta.

Det er derfor glædeligt, at Regeringen den 04. juli 2017 har taget initiativ til at vurdere Danmarks forhold til medlemskab af Bankunionen. Det kunne være et første skridt i retning af indførelse af euroen på et senere tidspunkt.  Det vil kræve en folkeafstemning, som på nuværende tidspunkt ikke er aktuel. Det bemærkes, at medlemskab af Bankunionen er obligatorisk for eurolandene.

Oplæg om fremtiden for det europæiske forsvar 6

EU's fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (FUSP) er beskrevet i Lissabontraktatens artikler 23 – 41 TEU. EU's fælles sikkerheds- og forsvarspolitik er omtalt i artiklerne 42 – 46 i Lissabontraktaten  TEU.

Af EU's nuværende 28 medlemsstater  er de 23 medlemmer af NATO (North Atlantic Treaty Organization). Det er Cypern, Finland, Irland, Sverige og Østrig, som ikke er NATO-medlemmer. For Danmarks vedkommende er forsvarspolitikken således forankret i NATO med den berømte musketered i artikel 5 i Washingtontraktaten, dvs. at et angreb på et NATO-medlem betragtes som et angreb på alle NATO-medlemmer. Helt tilsvarende bestemmelser findes ikke i EU-traktaterne; men det skal understreges, at artikel 42, stk. 7,TEU, indeholder en gensidig forpligtelse for EU's medlemsstater  til at yde den angrebne medlemsstat hjælp. For NATO-medlemmernes vedkommende skal dette ske i overensstemmelse med NATO's regelsæt, fordi NATO-medlemskabet udgør grundlaget for deres kollektive forsvar.

Efter at Donald Trump blev valgt til USA's præsident har der været rejst tvivl om USA's forpligtelser over for NATO's musketered for NATO-medlemmer, som ikke bidrager tilstrækkeligt økonomisk til NATO. Selvom denne tvivl må anses for bortfaldet, er det en kendsgerning, at USA i mange år har ønsket, at europæerne i højere grad bidrog til forsvarsudgifterne. Målet er 2 % af bruttonationalproduktet (BNP). Danmarks forsvarsbudget udgjorde i 2016 1,14 % af BNP. 7

Af EU's nævnte oplæg fremgår følgende om forsvarsudgifterne:

Samlet beløb:
EU: 227 mia. euro
USA: 545 mia. euro

Procent af BNP:
EU: 1,34
USA: 3,3

Investering pr. soldat i materielindkøb og FoU
EU: 27.639 euro
USA: 108.322 euro

Det er således overvejende sandsynligt, at europæerne må øge deres forsvarsbudgetter i de kommende år. I Danmark står vi foran forhandlinger om et nyt forsvarsforlig, hvor dette må forventes at indgå med stor vægt.

Danmark står i en helt særlig situation, fordi vi siden 1993 har haft en undtagelse fra (forbehold over for) EU's forsvarspolitik. Det kan således forekomme, at Danmark kan deltage i NATO-aktioner, men på grund af forsvarsforbeholdet er forhindret i at deltage i helt identiske aktiviteter, når de sker i EU-regi.  

Der er på denne baggrund god grund til at overveje en afskaffelse af det danske forsvarsforbehold, hvad der som bekendt vil kræve en folkeafstemning.

EU's betydning for Danmark
Betydningen for Danmark af EU-medlemskabet kan deles i to hovedområder, politisk betydning og økonomisk betydning.

Politisk betydning
- Det tætte politiske samarbejde har medført fred i Europa mellem stormagterne.
- Det tætte økonomiske samarbejde har væsentlig betydning for hele udviklingen i EU.
- Samarbejdet om krisehåndtering har overordentlig stor betydning.
- I internationale relationer taler EU med stor vægt, når 28 medlemsstater med over 500 mio. indbyggere står samlet, fx ved indgåelse af frihandelsaftaler. Brexit vil næppe ændre meget på dette.

Økonomisk betydning
Erhvervsstyrelsen udgav i januar 2017 en rapport udarbejdet af konsulentfirmaet Højbjerre, Brauer, Schultz om Det Indre Markeds økonomiske betydning for Danmark. 8

Rapporten indeholder en mængde faktuelle oplysninger udtrykt i talstørrelser. Her skal kun gengives nogle særligt udvalgte fakta. Talangivelserne er i forhold til, hvad de ville være, hvis Danmark ikke var med i Det Indre Marked.

5 % højere bruttonationalprodukt (BNP), svarende til næsten 100 mia. kr. i 2016
6 % højere privat forbrug
Næsten 10 % højere realløn.

Illustration: Effekten svarer til en årlig merindtægt på ca. 20.000 kr. for en enlig LO-arbejder i lejebolig eller ca. 65.000 kr. for et LO-ægtepar i ejerbolig..

For et lille land som Danmark med en meget stor afhængighed af international samhandel, ikke mindst for dansk eksport, er både Det Indre Marked og EU's frihandelsaftaler af afgørende betydning for dansk økonomi og dermed for bevarelsen af velfærdsstaten.

Konklusion
Den internationale udvikling, herunder globaliseringen, kræver ny indsats og nye initiativer for EU's udvikling, både hvad angår højere økonomisk vækst og tættere politisk samarbejde.

Derfor bør Europa-Kommissionens hvidbog og oplæg (reflection papers) tillægges stor vægt og den brede, folkelige drøftelse og debat bør snarest komme i gang. Her har både politikere, organisationer, NGO'er, oplysningsforbund og medierne en væsentlig opgave, således at alle beslutninger kan tages på et oplyst grundlag.

Situationen giver anledning til en vurdering af Danmarks undtagelser (forbehold) i lyset af den udvikling, der er sket siden forbeholdenes tilblivelse i 1993 og forventningerne til EU's fremtid. Målet må være afskaffelse, så Danmark fuldt ud kan være medlem af EU.

Vi kan nu se frem til kommissionsformand Jean-Claude Junckers årlige tale om Unionens Tilstand, som er fastlagt til den 13. september 2017 og så til Det Europæiske Råds møde 14 -15 december 2017.


Forklaringer:
FoU – forskning og udvikling
TEU – Traktat om Den Europæiske Union
TEUF – Traktat om Den Europæiske Unions funktionsmåde

Noter følger herunder.



1. Hvidbog om Europas fremtid, EU-27 i 2025, overvejelser og scenarier, 31 sider, Udgivet af Europa-Kommissionen 01. marts 2017. https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/hvidbog_om_europas_fremtid_da.pdf

2. EU-note 22 (2016-17) Quo vadis Europa?, 8 sider, udgivet 13. marts 2017 af Folketingets EU-konsulent. http://www.ft.dk/samling/20161/almdel/EUU/eu-note/22/1731953/index.htm

3. Oplæg om styring af globaliseringen, udgivet 10. maj 2017 af Europa-Kommissionen, 23 sider. https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/reflection-paper-globalisation_da.pdf

4. Oplæg om Europas Sociale Dimension, udgivet  26. april 2017 af Europa-Kommissionen, 35 sider. https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/reflection-paper-social-dimension-europe_da.pdf

5. Oplæg om en dybere økonomisk og monetær union, udgivet 31. maj 2017 af Europa-Kommissionen, 41 sider. https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/reflection-paper-emu_da.pdf

6. Oplæg om fremtiden for det europæiske forsvar, udgivet 07. juni 2017 af Europa-Kommissionen, 23 sider. https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/reflection-paper-defence_da.pdf

7. DIIS-rapport: Trump, NATO og Den Europæiske Sikkerhedsarkitektur. Udgivet i 2017 af Dansk Institut for Internationale Studier, 58 sider. http://pure.diis.dk/ws/files/880881/DIIS_RP_2017_4_Web.pdf

8. Det indre markeds økonomiske betydning for Danmark, udarbejdet af konsulentfirmaet Højbjerre, Brauer, Schultz og udgivet af Erhvervsstyrelsen i januar 2017, 56 sider. https://erhvervsstyrelsen.dk/sites/default/files/media/publikation/dim_18-01-2017_final.pdf

EU, demokratiet og borgerne

EU, demokratiet og borgerne
af Erik J. M. Pedersen
næstformand, Europabevægelsen i Københavns Omegn

Indledende bemærkninger
Formålet med denne artikel er at drøfte demokratiet i EU, fordi man ofte hører EU-kritikere tale om et påstået demokratisk underskud. For at have et rimeligt forståelsesgrundlag vil jeg indledningsvis kort beskrive EU's traktatgrundlag og de forskellige EU-institutioner.

Traktatgrundlaget
Lissabontraktaten trådte i kraft den 1. december 2009 og udgør det juridiske grundlag for EU-samarbejdet mellem de p. t. 28 medlemsstater. Lissabontraktaten er en fællesbetegnelse for de to traktater om EU-samarbejdet: Traktat om Den Europæiske Union, forkortet TEU, og Traktat om Den Europæiske Unions Funktionsmåde, forkortet TEUF. TEU indeholder de overordnede mål og bestemmelser om EU-samarbejdet. TEUF indeholder de mere praktiske bestemmelser om, hvordan samarbejdet skal udføres.

Traktaterne udgør den primære EU-ret, og er således de mål og bestemmelser, som EU's medlemsstater er blevet enige om.

Den sekundære EU-ret udgøres af de retsakter, som EU-systemet, navnlig Europa-Kommissionen, foreslår, og Europa-Parlamentet og Ministerrådet vedtager som gældende ret, der skal overholdes af stater, virksomheder og borgere. De mest kendte retsakter er ”Forordninger” og ”Direktiver”.  Forordninger er umiddelbart gældende i EU's medlemsstater og behøver således ikke at inkorporeres i national lovgivning. For direktiver er hovedreglen, at de er rettet til medlemsstaterne og skal inkorpores i disses nationale lovgiovning, i Danmark eksempelvis gennem love eller bekendtgørelser. Den sekundære EU-ret skal overholde bestemmelserne i den primære EU-ret (traktaterne).

TEU, art. 13, omtaler de 7 EU-institutioner: Europa-Parlamentet (kaldet Parlamentet), Det Europæiske Råd, Rådet (Rådet for Den Europæiske Union også kaldet Ministerrådet), Europa-Kommissionen (kaldet Kommissionen), Den Europæiske Unions Domstol (EU-Domstolen), Den Europæiske Centralbank (ECB) og Revisionsretten.

Lovgivningsprodedure og demokrati – Parlamentet, Ministerrådet og Kommissionen
Hovedreglen er, at Kommissionen har initiativretten, dvs. retten til at fremsætte forslag til retsakter.

Vedtagelsen af retsakterne sker hovedsageligt i fællesskab i Europa-Parlamentet (EP) og i Ministerrådet. Europa-Parlamentet er EU's eneste direkte folkevalgte institution, hvor der afholdes direkte valg hvert 5. år i alle EU's medlemsstater. I takt med vedtagelsen af nye traktater siden stiftelsen af EØF, EF og senest EU har Europa-Parlamentet fået stadig større indflydelse, hvad der må ses som en positiv demokratisk udvikling. Det er værd at bemærke, at de små medlemsstater er favoriseret, således at der i de små medlemsstater kræves færre stemmer pr. EP-medlem end i de store medlemslande. Jeg erindrer her om, at EU-retten har forrang frem for national ret.

Det er udlagt som et problem for Europa-Parlamentets legitimitet, at valgdeltagelsen er lav. Ved EP-valget i 2014 var valgdeltagelsen i gennemsnit for EU-medlemsstaterne 42,6 %, i Danmark 56,3 %. [1]

Rådet består af ressortministrene fra EU-medlemslandene. Det er således ikke direkte folkevalgt; men det er sammensat af de ministre, der enten er folkevalgte eller udpegede gennem de nationale parlamenter.

Kommissionen er ofte kritiseret for manglende demokrati, fordi kommissærerne ikke er folkevalgte. Mod det taler, at kommissionsmedlemmerne vælges ud fra forslag fra EU-medlemsstaterne, og at Europa-Parlamentet har indflydelse på valget af kommissionsformand som beskrevet i TEU, art.. 17, stk. 7. Kommissionen kaldes ofte traktaternes vogter, fordi den overvåger overholdelsen af EU-retsakterne, hvad der må ses som en fordel for de små medlemsstater, fordi det hindrer majorisering fra de store medlemslande.

Det Europæiske Råd
Det Europæiske Råd (DER) består af  medlemsstaternes stats- og regeringschefer samt sin formand og Kommissionens formand. Unionens højtstående repræsenstant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (populært kaldet EU's  ”udenrigsminister”) deltager i dets arbejde. DER fastlægger EU's overordnede politiske retningslinjer og prioriteter, men udøver ingen lovgivende funktion. Der henvises til TEU, art. 15.

Da stats- og regeringscheferne er valgt i EU's medlemsstater. finder jeg det vanskeligt at finde et demokratisk underskud her.

Den Europæiske Unions Domstol (EU-Domstolen)
EU-Domstolen, beliggende i Luxembourg, pådømmer sager anlagt af en medlemsstat, en institution eller fysiske eller juridiske personer.

EU-Domstolen træffer afgørelser i præjudicielle spørgsmål fra de nationale domstole om fortolkning af EU-retten eller om gyldigheden af retsakter vedtaget af institutionerne.

TEU art. 19 indeholder de nærmere bestemmelser.

EU-Domstolen kan også ses som en del af demokratiet i EU, fordi den sikrer, at små medlemsstater ikke kan trynes af større og økonomisk eller politisk stærkere medlemsstater. Der er adskillige eksempler på, at EU-Domstolen gennem præjudicielle afgørelser har sikret borgerne deres rettigheder, fx vedrørende ligebehandling og sociale ydelser. Nogle politikere har givet udtryk for, at EU-Domstolen har tiltaget sig for megen magt og optræder som lovgiver. Det kan man have forskellige meninger om; men det er et faktum, at begrebet ”case law”, altså retstilstande skabt gennem domsafgørelser, har stor betydning ved anvendelse og fortolkning af EU-retten. Det kan ses som  en følge af, at EU-retsakterne, fx forordninger og direktiver, ikke har været tilstrækkeligt specificerede fra lovgivers side, eller at man bevidst har overladt fortolkningen til EU-Domstolen.

Den Europæiske Unions Charter om Grundlæggende Rettigheder
Den Europæiske Unions Charter om Grundlæggende Rettigheder blev oprindeligt vedtaget i år  2000 og havde nærmest status som en ikke juridisk bindende hensigtserklæring. Med Lissabontraktatens ikrafttræden den 1. december 2009 blev grundrettighedscharteret efter en tilpasning den 7. december 2007 gjort juridisk bindende. Det fremgår af TEU, artikel 6, stk. 1, at charteret har samme juridiske værdi som traktaterne. Det betyder, at grundrettighedscharteret er primær EU-ret. Charteret finder anvendelse ved udarbejdelse og implementering af EU's retsakter.

Jeg tillægger grundrettighedscharteret stor betydning, fordi det som primær EU-ret skal respekteres, når der udarbejdes og vedtages sekundære EU-retsakter. Grundrettighedscharteret  nævner en lang række rettigheder og forbud mod diskrimination, bl. a. pga af nationalitet, køn og alder. [2]

Selvom Den Europæiske Menneskerettighedskonvention (EMRK), Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol i Strasbourg og Europarådet ikke er EU-institutioner, skal det nævnes, at TEU i art. 6, stk. 3,  anfører at disse rettigheder (EMRK) udgør generelle principper i EU-retten.

Den europæiske ombudsmand
TEUF art. 227-228 fastslår unionsborgernes ret til at indgive andragender til Europa-Parlamentet, som vælger den europæiske ombudsmand, der er beføjet til at modtage klager fra enhver unionsborger.

Demokratiske principper
Bestemmelser om de demokratiske principper er omtalt i TEU art. 9-12. Her omtales bl. a. princippet om det repræsentative demokrati (TEU art. 10) og de nationale parlamenters rolle (TEU art. 12).

Jeg vil specielt fremhæve Borgerinitiativet (TEU art. 11, stk. 4), hvor 1 million borgere fra syv medlemsstater med deres underskrifter kan fremsætte forslag til Kommisionen om at fremsætte forslag til en retsakt.  1 million underskrifter kan synes mange; men vi skal huske, at EU har ca.
507 mio. borgere. Det er selvsagt en stor opgave, og det har da også fra skeptikere været anført, at borgerinitiativet mest ville blive brugt af større organisationer, herunder lobbyorganisationer og NGOer. [3]

Kommissionen tager løbende initiativ til Borgerdialoger, hvor den enkelte borger på offentlige møder kan møde en kommissær og stille direkte spørgsmål i en offentlig debat. [4]

Sammenfattende vurdering
Som det fremgår af foranstående beskrivelser, er der i EU's traktatgrundlag og afledte retsakter gjort meget for at sikre demokratiske principper og borgernes medinddragelse. Når der alligevel tales om demokratisk underskud, mener jeg, at det skyldes den komplicerede struktur og lovgivning, der er en naturlig følge af et tæt samarbejde mellem 28 medlemsstater, der alle har overladt suverænitet til EU. Når EU har ca. 507 mio. unionsborgere, er det ikke mærkeligt, at den enkelte borger kan opleve, at det er svært at få indflydelse.

Hvad kan vi så gøre ved det? Forskellige forslag har været fremført, fx direkte folkevalgt formand for Kommissionen og borgernes mulighed for uanset egen medlemsstat at kunne stemme direkte på Europaparlamentskandidater fra andre medlemsstater. Et andet problem er talen om et manglende ”demos” (folk), et egentligt europæisk folk, hvor vi opfatter os selv som både europæere og borgere i nationalstaten. Her betyder de sproglige og kulturelle forskelle meget. Jeg synes målet kommer fint til udtryk i mottoet ”Forenet i mangfoldighed”.  

Der er stor sandhed i det gamle mundheld, at demokrati kræver oplyste borgere. Selvom danskerne regnes blandt de unionsborgere, der ved mest om EU, mener jeg, at der bør gøres  langt mere for at oplyse om de ofte ret komplicerede sammenhænge, der er i EU-reglerne, hvor alle medlemsstaternes interesser skal tilgodeses, og hvor der på mange områder er forskellige kulturer. Det drejer sig efter min mening om at styrke interessen, og det er min personlige erfaring, at jo mere man sætter sig ind i, jo interessantere bliver stoffet. Demokrati forpligter, i det mindste til at bruge sin stemme når der er valg. Den lave valgdeltagelse til Europaparlamentsvalgene viser, at der her er behov for forbedring.

Medierne, navnlig tv og radio, har her en stor opgave med at lave både nyhedsformidling og engagerende udsendelser og debatter om EU-stof, hvor væsentlige, faktuelle spørgsmål kan stilles og besvares af eksperter og politikere.

Undervisningsinstitutioner med formelle uddannelser, højskoler og oplysningsforbund kunne også øge oplysningsindsatsen. Det hævdes ofte, at en meget stor del af dansk lovgivning stammer fra EU. Det er rigtigt og et godt argument for at styrke oplysningsindsatsen. Et vigtigt argument er, at EU er medlemslandene, og at EU kun har beføjelse til at agere på de områder, hvor medlemsstaterne har givet EU beføjelser dertil. [5]

Vi vælger både vore folketingspolitikere og vore Europarlamentarikere. Derfor er den fortsatte debat med disse en særdeles vigtig faktor for oplysning og engagement i den demokratiske udvikling. Oplysning og viden er gode midler mod populisme.

God fornøjelse med debat og oplysning.



1. Se håndbogen ”117 apørgsmål og svar om EU”, 5. udgave, 2016, udgivet af Folketingets EU-Oplysning, p. 35.

2. Se art. 21 i Den Europæiske Unions Charter om Grundlæggende Rettigheder, der præciserer disse regler.

3. Se Europa-Parlamentets og Rådets Forordning (EU) 211/2011 af 16, februar 2011.

4. Jeg deltog senest i en borgerdialog den 09.02. 2017 i Arbejdermuseet i København med kommisær Marianne Thyssen om arbejdsmarkedsforhold arrangeret af Europa-Kommissionens repræsentation i Danmark.

5. Se TEU art. 4 og 5, hvor dette beskrives, og hvor loyalitetsprincippet, nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet samt kompetencetildeling omtales.

Informationskilder
Der findes masser af information om EU. På disse websteder kan du finde mange af dem:

eu.dk - Folketingets EU-Oplysning
ec.europa.eu/danmark - Europa-Kommissionens repræsentation i Danmark
www.europarl.dk - Europa-Parlamentets kontor i Danmark
thinkeuropa.dk - Tænketanken Europa
eubev.dk - Den Danske Europabevægelse
eur-lex.europa.eu - EU's database over retsakter m.m.

Identitet i EU

Identitet i EU
Når medierne snakker om EU bliver det ofte nævnt at organisationen er i krise i forhold til både et demokratisk underskud og i forhold til en mere generel euroskepticisme. Argumentationen består ofte i at EU er fjernt fra borgerne i medlemslandene, både geografisk såvel som i forhold til at de politiske tiltag der bliver taget i Bruxelles virker fjerne og i mange tilfælde irrelevante for den almene borger. Denne mistillid til EU kan blandt andet ses ved fremgangen hos EU-kritiske partier som Dansk Folkeparti herhjemme eller Front National i Frankrig, og er blevet forstærket af Brexit der har bragt problemstillingen op i mediernes søgelys med fornyet kraft. Der er mange forklaringer på denne skepsis overfor EU, og hvor den kommer fra men en af de mere fremtrædende er at mange almene borgere ikke identificerer sig selv som europæisk borger og medlem af et større fællesskab men i højere grad ser sig selv som borger i et medlemsland, man er altså dansker eller franskmand frem for EU-borger. Oftest kommer argumentet og troen på at vi her i Danmark er bedre til at løse vores egne problemer end EU er.

Så problemstillingen kan i grove træk forklares med at man i høj grad identificerer sig ud fra den nationalstat man tilhører frem for EU. Sociologen Anthony D. Smith forklarer dette med at man ofte identificerer sig med det man selv laver og er udsat for i hverdagen [1]. En skolelærer bruger det meste af sin tid på at undervise børn og forberede denne undervisning. Samtidig oplever læreren også de problemer der er for en lærer og identiteten bliver formet ud fra dette. Læreren vil ofte søge andre skolelærere da disse ofte står med de samme udfordringer og succeser og dermed bliver tilbøjeligheden til at identificere sig som lærer forstærket. Anthony D. Smith overfører denne identifikationsproces til hvordan en dansker identificerer sig som dansker frem for EU-borger. Den gennemsnitlige dansker møder oftere danskere i hverdagen og danner venskaber med disse. Dette bliver forstærket af at man som dansker bliver udsat for de samme kulturelle fænomener som andre danskere. Dette er blandt andet sprog og kulturinstitutioner som man kender herhjemmefra. Det er alt lige fra pølsevognen nede på hjørnet, til kongehuset og landsholdet. Desuden går man som dansker også oftest op i de samme ting som andre danskere, vi tager i sommerhus ved kysten i weekenden eller ser Disneysjov og X-faktor på DR1 fredag aften.

Derudover er danskere også involveret i de samme mere strukturerede institutioner som andre danskere. Blandt andet går vi, eller har gået, i dansk folkeskole eller brugt de samme hospitaler som andre danskere. Ikke alene har vi været i disse institutioner og mødt fordele og ulemper ved dem, men vi betaler også til dem sammen. Som dansker betaler vi via skatten til disse organisationer for at både vi selv men også andre medlemmer af samfundet kan bruge dem når der er brug for det. Det er medvirkende til at skabe en stærk fællesskabsfølelse da man hjælper hinanden med at betale for skolegangen eller med at holde hinanden raske. Man gør det fordi man er sikker på at andre i samfundet også hjælper med at betale når man selv har brug for det.

Når jeg har kigget på disse forskellige faktorer, både kulturelle og institutionelle, der binder danskere sammen er det også relevant at kigge på hvilke der binder EU-landene sammen. Eller måske i lige så høj grad hvilke der mangler for at kunne binde EU-borgerne sammen. For kigger vi for eksempel på Danmark og Frankrig, hvor nationalistiske euroskeptiske partier er til stede, ser man at der er langt færre dagligdags institutioner der binder befolkningerne sammen. Franskmændene har ikke gået på de samme skoler og hospitaler, og hjælper ikke umiddelbart med at betale til dem. De ser heller ikke Disneysjov om fredagen eller spiser flæskesteg og brun sovs i julen. Jeg kan nævne nogle kulturelle ting de to lande har til fælles, det være sig Champions League, den europæiske liga for mesterholdene i fodbold fra landene i Europa, eller The European Song Contest.

Men der er også to væsentlige problematikker ved de to begivenheder, i forbindelse med at skabe et stærkere sammenhold på tværs af medlemslandene. Som det første er det begivenheder der ikke tiltrækker hele befolkningen da hverken fodbold eller en sangkonkurrence ikke er noget alle går op i, det er kun dele af befolkningen der har en interesse i dem. Den anden problematik består i hvor ofte de bliver afholdt og dermed hvor stor en del af hverdagen de er. Begge konkurrencer bliver kun afholdt en gang årligt og er dermed ikke en del af publikums hverdag. Man følger for eksempel kun med i European Song Contest perioden lige omkring afholdelsen. Resten af året fylder det ikke særligt meget i folks bevidsthed, og når det bliver afholdt følger de fleste med i fjernsynet og er ikke fysisk til stede under konkurrencen. Når man så diskuterer den efterfølgende er det som oftest med andre af samme nationalitet som en selv. Det skal dog siges at der er en positiv effekt ved disse konkurrencer, da der er folk der rejser rundt i Europa for at følge med og desuden bliver man mindet om at man trods alt har et fællesskab med de andre europæiske lande. Man bliver påvirket i retning af at have en fællesskabsfølelse med de andre europæiske lande. Man kan dog argumentere for at denne effekt er begrænset.

Så mit argument her er at initiativer som disse har en positiv effekt i forhold til at skabe sammenhold mellem de europæiske befolkninger men at denne effekt er begrænset fra begivenhed til begivenhed. En løsning på dette problem for EU kunne være at forsøge på at at gøre opmærksom på disse forskellige begivenheder og i øvrigt forsøge at afholde flere af dem. Målet med at holde flere, og mere forskelligartede, begivenheder ville være at ramme en større målgruppe, ved at tage forskellige emner op. På den måde er der større chance for at der er en begivenhed der rammer alle dele af befolkningen. Dette er da også en af de løsninger som EU forsøger sig med [2]. Dette kan blandt andet ses ved  at EU Kommissionen arrangerer og støtter projektet European Capitals of Culture. Et projekt som hvert udnævner en europæisk by til EU's kulturhovedstad. Dette gøres ud fra en række kriterier som man kan læse mere om inde på Kommisionens hjemmeside, www.ec.europa.eu/programmes/creative-europe/actions/capitals-culture_en. Dette er et godt initiativ i den forstand at det promoverer forskellige europæiske byer i hele EU. Det opfordrer til at rejse rundt i Unionen og eventuelt at bruge sine ferier i et andet europæisk land end det man bor i. Det står desværre bare i samme problem som Champions League i fodbold og European Song Contest. Det rammer ikke alle befolkningsgrupper, men kun en del af den. Desuden vil jeg argumentere for at det ikke gør EU til en større del af folks hverdag men snarere til noget man gør en gang imellem når man er på ferie.

Disse identitetsproblemer i EU er som nævnt tidligere relaterede til en manglende gennemsigtighed i de forskellige institutioner. EU har problemer med at borgerne i de forskellige lande ikke føler at de kan gennemskue hvordan beslutningsprocessen i EU foregår, og i nogen tilfælde endda ikke har overblik over hvad det helt præcist er EU beslutter (Politikken, 2008) [3]. Dette skaber mistillid da borgere i mindre omfang ikke stoler på institutioner de enten ikke forstår, eller institutioner de har svært ved at finde oplysninger om. Man kan til sammenligning fokusere på det danske folketing som i højere grad er gennemskueligt for den almene danske borger. Det kan ses ved at de fleste danskere ved hvem der er statsminister, formand for Folketinget og i øvrigt ofte har styr på partierne. Det vil sige at de fleste danskere ved hvilke politiske partier der har flest mandater i Folketinget, og desuden også ved hvad disse partier står for. Til sammenligning er det sværere at gennemskue hvem der har mest indflydelse i Europaparlamentet og hvilke partier der danner en koalition med hinanden.

Derudover har de fleste danskere også styr på hvilke ansvarsområder Folketinget har i forhold til for eksempel de danske regioner eller byrådene i de forskellige byer. Vi har i høj grad styr på hvilke beslutninger Folketinget tager og, lige så væsentligt, hvordan disse beslutninger tages. Det er nemmere at placere et ansvar når man ved hvilke politikere eller embedsmænd der står for implementering af hvilke love. Til sammenligning er det straks mere bøvlet at hitte rede i hvilke europæiske institutioner der afgør hvad. Som eksempel kan man kigge på EU-kommissionen, Europaparlamentet og Det Europæiske Råd og hvilke forskellige funktioner og roller disse tre institutioner har til hinanden.

På trods af de ovennævnte problematikker er der muligheder som EU kan bruge, og også i nogen grad allerede bruger, til at imødekomme denne identitetskrise. Udover blandt andet European Song Contest og støtte til sportsarrangementer som Champions League støtter EU en række projekter der har det formål at bringe de forskellige landes borgere sammen og dermed identificere sig med både hinanden og som europæer generelt. Som eksempel kan udvekslingsprogrammet Erasmus nævnes. Det har den positive effekt for EU's samhørighed at det netop udsætter borgere for andre medlemslandes kultur og politiske system. De oplevelser man opnår som udvekslingsstuderende, udover den personlige udvikling, er at man tager andre europæiske kulturer med hjem og på den måde gør Europa og EU til en større del af sin hverdag.

Så for at opsummere kan vi se at der er en identitetskrise i EU der i høj grad modarbejder støtten til projektet. På den anden side er der løsninger på problemet, løsninger som de forskellige institutioner er klar over eksisterer. Om det er den mest optimale måde at forbedre EU på kan diskuteres, ligesom at det kan diskuteres om det virker hurtigt nok. Men det virker som om at det er en god mulighed for at styrke den europæiske identitet og derigennem styrke EU.



1. Rumford, C. 2002 The European Union A Political Sociology. Oxford: Blackwell Publishing.

2. https://ec.europa.eu/programmes/creative-europe/actions/capitals-culture_en Siden er tilgået den 26/01/17.

3. http://politiken.dk/udland/art5494321/EU-ombudsmand-kr%C3%A6ver-mere-gennemsigtighed Siden er tilgået den 26/01/17.

Frygten sætter dagsordenen i EU-debatten

Frygten sætter dagsordenen i EU-debatten
Af Ina Jakobine Madsen og Matilde Rytter Bockhahn.

”I en usikker verden må vi passe på Danmark”.  Sådan sagde Danmarks statsminister Lars Løkke Rasmussen ved åbningen af Folketinget i 2016. Frygten for omverdenen, terror, de fremmede, økonomien og egen fremtid er tydeligt til stede i vores hverdag og i medierne. Argumenter om behovet for mure, hegn og andre værn mod omverdenen er nærmest blevet daglig tale hos politikere rundt om i den vestlige verden. Sådan har det dog ikke altid været – vi synes ganske enkelt, at verden er blevet et farligere sted. Menneskeskabte kriser og katastrofer som fx den økonomiske krise, terror og flygtningestrømme fra Syrien er skelsættende for en udvikling, hvor frygt er blevet et legitimt argument i den politiske debat.

Vi har undersøgt massemedierede argumenter om EU, herunder håndteringen af den økonomiske krise og de åbne grænser. Bør det europæiske samarbejde frygtes eller ses som en løsning på kriser og katastrofer?  I denne artikel giver vi et sociologisk bud på, hvordan frygt og risikoopfattelser bliver til, og beskriver nogle af de kulturelle og rationelle argumenter i de danske dagblade, der underbygger disse. Temaet er mere relevant end nogensinde i disse år, hvor dem eller det vi skal frygte er et legitimt og til tider afgørende politisk argument. Argumentationen fremføres både af politikere på den traditionelle højre- og venstrefløj og udfordrer således den traditionelle måde at tænke politik og vælgere på.

Frank Furedi: Frygtkultur
Frank Furedi er en ungarsk sociolog, der har beskæftiget sig med frygtkulturen i samfundet. Ifølge Furedi er samfundet i dag karakteriseret ved et øget fokus på risiko, men det er en vigtig pointe hos Furedi, at der er en signifikant forskel på hvad individet frygter og hvad der reelt udgør en risiko. Således er individets opfattelser af farer sjældent i overensstemmelse med reelle risici. Furedi mener, at man i stedet for at studere risici som et resultat af individets egen logik bør se det som en konstruktion der sker i en samfundsmæssig arena, og konceptet risiko vil altid placere sig imellem virkelighed og mulighed.

Furedi mener, at konceptet risiko i dag er negativt ladet, mens der tidligere blev fokuseret på det beundringsværdige i at tage risici og leve med dem. Tidligere opvejede man både de positive og de negative konsekvenser ved risikotagning og antog således ikke, at en risiko nødvendigvis var ensbetydende med en negativ fare. Furedi mener, at risiko og farer i dag er nærmest autonome begreber der ikke kan kontrolleres, og man fokuserer derfor hele tiden på, at det uventede kan indeholde noget farligt. Således bliver det vigtigt at afværge og beskytte sig imod det uventede.

Det ansvarlige individ afværger risici
Furedi mener at inflationen af farer i samfundet hænger uløseligt sammen med en manglende tro på menneskelig handling – et tab af tillid til den menneskelige race. Den dalende tillid i samfundet er en konsekvens af samfundets fokusering på risici, da mistilliden stiger, når alt og alle er potentielt farlige. Den manglende tro på det problem-knusende individ øger følelsen af sårbarhed, som nærmest legitimerer et usikkert samfund, hvori vi er løbet tør for eventuelle svar, og således er berettiget til panik! Offermentalitetens greb i det moderne samfund er en direkte konsekvens af risikobevidstheden, for så længe man er i konstant risiko, er man også et potentielt offer. Følelsen af at være alene og udelukkende stole på egen dømmekraft fører til en bevidsthed om egen isolation. Det er dette billede af hjælpeløshed, individerne overfører på verden som sådan. Individet kan kun demonstrere sin ansvarlighed overfor sig selv og andre ved at ”sikre sig” og hermed være risikoafværgende. Rollemodellerne i dette samfund, dvs. dem man bør stræbe efter at ligne, er dem der har affundet sig med deres offer-rolle, og som lever med begrænsningerne. Samfundet er gået fra at hylde helten til at hylde overleveren.

I forbindelse med de tusinder af flygtninge, der er flygtet fra uroligheder i Nordafrika og konflikten i Syrien, har argumenterne i debatten og reaktionerne i befolkningen og medierne i høj grad haft en frygtsom karakter, som i Furedis teori.  Det uansvarlige er de åbne grænser, og de lande der i lang tid holdt fast i at leve op til reglerne indenfor Schengen, blev pludselig karakteriseret som uansvarlige. Lande som Sverige og Tyskland præsenteres som uansvarlige ved at fastholde de åbne grænser. Heri lå implicit, at de havde åbnet for flygtninge og de farer som flygtningene medbragte. De uventede flygtninge indeholdt noget usikkert og farligt og den bedste sikkerhedsgardering – den mest ansvarlige reaktion – blev her fremstillet som grænsebomme, hegn eller mure.

Et opgør med højre-/venstreskalaen
Forandring er farlig og anses for at være en reel risikofaktor, så vi forsøger at gardere os med en overdreven fokusering på regler og lovgivning. Furedi kalder tidens politiske udtryk the conservatism of fear. Frygtens konservatisme adskiller sig fra traditionelle forståelser af konservatisme, da den eksempelvis ikke har nogle traditioner, der skal forsvares, eller anden form for anker i fortiden. Frygtens konservatisme støttes af folk, der har tilhørt den politiske venstre såvel som højre fløj, da det er en tilgang som sjældent kombineres med stærke overbevisninger og værdier. Ingen af dens mål er hellige, og den er altid klar på at modernisere eller gå på kompromis, da det er frygten for fremtiden og for forandringerne, der skaber dette udtryk. Et eksempel herpå kunne være ”Occupy Wall Street”, som var en radikal bevægelse, som kæmpede mod forandring. Furedi mener, at mange fejlagtigt fortsat tror, at forståelserne der deler os kan opsummeres på baggrund af de politiske kategorier venstre- og højreorienteret. Nutidens samfund har sluppet sin forankring i fortidens skikke og traditioner, da traditioner stort set ingen rolle spiller i det hverdagslige, og der er således ikke længere værdier, som en højrefløj kan bygge deres politik på. I dag er venstrefløjen ifølge Furedi lige så bekymret for fremtiden som andre, og ses derfor ikke længere som fortalere for social forandring. Sociale bevægelser der associeres med venstrefløjen har faktisk tendens til at være særligt bekymrede for forandring og udvikling, hvilket kommer til udtryk i anti-globaliserings og anti-kapitalisme kampagner.

Furedis kritik af de sociale bevægelser og deres tvivlsomme demokratiske ræsonnement er formentlig skrevet som en indirekte kommentar til en anden mere kendt samfundsteoretiker der beskæftiger sig med frygt og risici i samtiden, Ulrich Beck. Beck genkender mange af de symptomer som Furedi beskriver men han ser et ganske andet potentiale i forandring. Han mener at de sociale bevægelser kan indeholde et potentiale, der kan forandre verden, og at de således ikke nødvendigvis er et symptom på en politisk udmattelse. I modsætning til Frygtsamfundets manglende tro på at udvikling kan føre til positiv forandring, finder vi i Beck’s Risikosamfund et imperativ for forandring mod en positiv fremtid.

Ulrich Beck: Risikosamfundet
Ulrich Beck var en tysk sociolog, som er kendt for at beskæftige sig med begrebet risiko. Modsat Furedi mener Beck, at der rent faktisk er opstået nye risici i vores tid. Som følge af moderniseringsprocessens eksponentielt voksende produktivkræfter er der nu skabt et hidtil ukendt omfang af risici, som indeholder et selvødelæggelsespotentiale. Mens man i industrisamfundet forsøgte at besvare spørgsmålet om den ulige fordeling af rigdom, spørger man i Risikosamfundet om, hvordan og hvorvidt man kan forhindre og uskadeliggøre de risici, som moderniseringsprocessen har skabt. Ligesom Furedi anerkender og advarer Beck imod, hvilken magt man giver dem, der definerer risiko. Det er kun ved at forestille sig og iscenesætte risici, at fremtidige katastrofer kommer til at ”eksistere” i nutiden, og hermed bliver risici en politisk magt der ændrer verden. Det betyder ifølge Beck, at distinktionen mellem reelle risici og kulturelle forståelser af risici i Risikosamfundet sløres. Hos Furedi er det især medierne og politiske kommentatorer der besidder denne magt, og de to teoretikere er enige om, at magten til at kunne definere dette er afgørende.

Vi er i samme båd – i farefællesskaberne
Beck mener, at frygt for udslettelse kan medføre en frisættelse af kollektive impulser på tværs af grænser og skel i form af farefællesskaber. Ved en katastrofe kan opstå det kosmopolitiske øjeblik hvor forandringen kan indtræde. Kollektive impulser legitimerer politiske institutioner og sociale bevægelser, der søger mere menneskelig globalisering. Disse sociale bevægelser udøver, hvad han kalder subpolitik.

Beck er positiv overfor demokratiseringsprocessen i Risikosamfundet. De demokratiske rettigheder er blevet omdrejningspunktet for en decentralisering af politikken, som han mener, har langsigtede, selvforstærkende effekter. Han mener, at der sker en bred politisk mobilisering af borgere, som ekstraparlamentarisk og direkte forsvarer deres rettigheder, og som konkretiserer dem ud fra egne ideer om det gode liv.

På det globale plan mener Beck, at risici fører til en særlig social måde at håndtere kulturelle forskelle, anerkendelse af andethed, hvor forskelle hverken ordnes hierarkisk eller ophæves men accepteres. Beck mener dog ikke, at sådanne tilstande er en realitet nogle steder, men han forventer, at globale risicis traumatiske oplevelser kan føre sammenhold med sig. Dette kan eksistere i, hvad Beck benævner de globale truslers offentlighed, hvor forestillinger om risici bryder med indifferensen og anonymiteten i verden. Målet er, at andre anerkendes som lige og forskellige. Ifølge Beck kan ingen nation i Risikosamfundet klare sine problemer alene, og det er kun de, der fører national politik i en transnational kontekst, der overlever. Nationalstaten er, uafhængigt af om den er stærk eller svag, ikke længere den primære arena for løsningen af nationale problemer. Samarbejde er ikke længere midlet men målet. Beck ser EU som et eksempel på en institution der muliggør dette samarbejde. De aktører, der arbejder for et nyt reformeret og udvidet Europa, kalder Beck Europe Builders. Modstanderne af EU karakteriserer Beck som de der nærmest ortodokst fremhæver parolen om nationalstatens beskyttelse.

Beck kan i høj grad selv karakteriseres som en Europe Builder. Nogle vil måske huske ham fra manifestet ”Vi er Europa” som han var medforfatter af i 2012. I manifestet argumenteres for, at der er brug for et borgernes Europa. I borgernes Europa bygges et europæisk civilsamfund op fra bunden ved bl.a. at indføre ”Det europæiske frivillighedsår”, hvor de europæiske borgere får mulighed for at arbejde, deltage i projekter og organisere sig på tværs af grænser i et år. Resultatet skulle være at skabe relationer mellem borgere og derved opnå en større forståelse for hinanden og mindske beskyldninger og konflikter mellem nationerne i Europa.  Underskriverne på manifestet var bl.a. kendte navne som Jürgen Habermas, Anthony Giddens, Jacques Delors, Umberto Eco og Zygmunt Bauman.

Frygt- og risikoargumenter i de danske dagblade
Frygtkulturen kan ifølge Furedi genfindes i medierne. Medierne bringer dagligt eksempler på kriser og katastrofer, som mennesket og institutioner i samfundet er ubehjælpelige overfor og som afskrækker fra risikotagen. Medierne fungerer både som afspejlende reelle risici, men også som et afgørende socialt fora for definitionerne af risici, det kan altså også være her vi tager debatten om, hvad der er en reel risiko.

Vi undersøgte i 2013 mediernes dækning og fremstilling af EU som på det tidspunkt især omhandlede den økonomiske krise. Her fandt vi en frygtsom argumentation, som afspejler Furedis teori. I en frygtsom retorik er den økonomiske krise ukontrollerbar og løsningen er sikkerhedsgardering. Der blev fremstillet to forskellige frygtsomme reaktioner på krisen. Den mest dominerende argumentation gik på, at eneste realistiske løsning var at stabilisere den økonomiske situation i alle eurolandene, og der var således ikke et alternativ til hjælpepakker suppleret med strenge sparekrav. Løsningsforslagene blev fremstillet som nødvendige og ansvarlige. Den anden reaktion var at Danmark måtte værne om egne interesser og sikkerhedsgardere sig ved at tilbagetrække reformer for internationalt samarbejde. Der var således to reaktioner i de frygtsomme argumenter; en passiv og en aktiv.

Vi fandt ligeledes argumenter i medierne, som afspejler risikovilligheden i Becks teori. De risikovillige ser den økonomiske krise som en anledning til at tænke nyt i et større, mere globalt fællesskab. De risikovillige argumenter indeholdt en frygt- og risikoopfattelse, der handlede om at finde en kontrol. Denne kontrol måtte udspringe af et internationalt samarbejde, og EU var her det bedste bud på en politisk organisation, som kunne håndtere dette. Her kunne man i det små se Becks Europe Builders. Det var for dem afgørende, at EU reagerede med nye tiltag i stedet for sikkerhedsgardering, og at der i de enkelte lande og på tværs af grænserne eksisterede en solidaritet med det europæiske projekt. Den økonomiske krise indeholdt et imperativ for forandring mod et mere integreret og solidarisk EU.  

Frygt er blevet afgørende for borgernes forhold til EU
EU og Danmark er ved at være på den anden side af den økonomiske krise. Frygt er stadigvæk og måske i endnu højere grad i dag en magtfaktor i politikkernes argumentation og afgørende for borgernes forhold til EU. Er det et stort bureaukratisk monster der lukker farlige terrorister ind i vores baghave, eller er det en institution som giver flere muligheder til de risikovillige?

Den britiske udmeldelse af EU var et eksempel på at de frygtsommes argumentation overtog debatten i medierne og blev dagsordensættende. De risikovilliges stemme forsvandt i en debat om, hvad der var mindst farligt for UK. Begge sider argumenterede med frygt – på den ene side skulle man frygte det bureaukratiske EU, som var skyld i, at europæere fra andre lande kom – ukontrollerbart – og tog briternes jobs. På den anden side var ja-stemmernes argumentation, at hvis UK forlod EU, ville det have store økonomiske konsekvenser. På samme måde var de risikovilliges argumenter svære at få øje på i debatten op til den danske afstemning om retsforbeholdet, hvor JA-partierne valgte en argumentation, der handlede om at danskerne skulle frygte den kriminalitet, der ville skylle ind over grænserne, ved at Danmark trådte ud af Europol, mens nej-partiernes argumentationer handlede om frygten for andre landes lovgivnings betydning i Danmark og ikke mindst det usikre og ukontrollerbare for den enkelte borger i en tilvalgsordning. Frygt fungerer således som argumentationsform fra begge sider og Becks ”Europe Builders” og deres risikovillighed er svær at få øje på i diskussioner om EU. Det kosmopolitiske øjeblik som Beck mener, vil være afgørende, synes (endnu) langt fra at være indtruffet.

Foto: János Pálinkás

Europaforum

Vi er en EU-politisk podcast-, blog- og debatside med fokus på, hvordan DU kan få indflydelse på det politiske system.

Demokrati

Europaforum arbejder for en offentlig debat om EU-politik, der er baseret på, at EU er en integreret del af det danske demokrati og derfor en naturlig kampplads for forskellige politiske holdninger.

Fra arkivet: EP2024

Genhør vores debatter fra Europa-Parlamentsvalget 2024 – med 16 veloplagte kandidater fra alle 11 opstillede partier.